Решение № 2А-353/2019 2А-353/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-353/2019

Дело №2а-353/2019

УИД 52RS0019-01-2019-000390-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов 14.11.2019 г.

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минеевой И.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Ардатовского района Шестериной П.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Ардатовского района Нижегородской области обратилась в Ардатовский районный суд Нижегородской области с административным иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано следующее:

Прокуратурой Ардатовского района Нижегородской области во исполнение решения коллегии прокуратуры Нижегородской области от 14.02.2017 «Об итогах работы прокуратуры Нижегородской области в 2016 году и мерах, направленных на повышение эффективности прокурорской деятельности» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе кторой было установлено, что ФИО1, имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, номер водительского удостоверения ..., выданное 13.04.2019 г., категории « В, В1(AS),М » состоит на учете в ГБУЗ НО « ЦРБ» с 16.03.2016 г. с диагнозом F 10.252 - Последняя явка на прием к врачу психиатру-наркологу в марте 2019 г. Ремиссия отсутствует. Показаний для прекращения диспансерного наблюдения в настоящее время нет.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществлений отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания является препятствием для управлением им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F 10 - F 16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196- ФЗ имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Неисполнением указанных выше требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, неукоснительного исполнения требований федерального законодательства.

Просят прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, до наступления стойкой ремиссии, решение суда направить в ОГИБДД (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ардатовского района Нижегородской области Нижегородской области Шестерина П.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по тексту искового заявления, заявления в порядке ст. 46 КАС РФ, и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. В заявлении также указал, что исковые требования прокурора Ардатовского района признает в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», ГБУЗ НО « ЦРБ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся в суд лиц, допросив свидетеля К., исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление Прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федераций, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, «алкоголизм» (F 10.252 - синдром зависимости, вызванный злоупотреблением алкоголя, средняя стадия, постоянное употребление), относится к заболеванию нервной системы, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Ардатовского района Нижегородской области во исполнение решения коллегии прокуратуры Нижегородской области от 14.02.2017 «Об итогах работы прокуратуры Нижегородской области в 2016 году и мерах, направленных на повышение эффективности прокурорской деятельности» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1 имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, номер водительского удостоверения ..., выданное 13.04.2019 г. категории « В, В1(AS),М » состоит на учете в ГБУЗ НО « ЦРБ» с 16.09.2005 г. с диагнозом F 10.252 -

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществлений отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания является препятствием для управлением им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» зависимость от алкоголя отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F 10 - F 16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196- ФЗ имеются основания для прекращения действия права

ФИО1 на управление транспортными средствами.

Неисполнением указанных выше требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, неукоснительного исполнения требований федерального законодательства.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями о наличии права управления транспортными средствами из ОГИБДД (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», в соответствии с которыми, ФИО1 имеет удостоверение по категории по категории « В, В1(AS),М » серия и номер ... от 13.04.2019 г., выданного Регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу, а также сведениями ГБУЗ НО « ЦРБ» о лицах, состояние здоровья которых препятствует безопасному управлению ими транспортными средствами.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ НО « ЦРБ», ФИО1, взят на диспансерное наблюдение к врачу-наркологу-психиатру с 16.03.2016 года с диагнозом F 10.252 - на основании выписного эпикриза ГБУЗ НО «Наркологическая больница», где находился с 27.01.2016 г. по 12.02.2016 г. Последняя явка на прием к врачу-наркологу-психиатру март 2019 года. Ремиссия слабо выражена. ФИО1 также состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом F 06.818- Данные заболевания препятствует к управлению транспортным средством согласно Перечню медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель К

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, а также их имуществу, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии заболевания - «синдром зависимости, вызванный злоупотреблением алкоголя», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии.

Требования прокурора о направлении в ОГИБДД (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» решения суда для изъятия водительского удостоверения, также подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент вынесения решения суда водительское удостоверение находится у административного ответчика ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения по категории « В, В1(AS),М » серия и номер ... от 13.04.2019 г., выданного Регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу, до установления стойкой ремиссии.

Решение суда направить в ОГИБДД (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.А.Минеева