Решение № 2А-2597/2020 2А-2597/2020~М-1609/2020 М-1609/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-2597/2020

официальный сайт Balashihinsky.mo@sudrf.ru

Дело № 2а-2597/2020


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Письменной Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации в отношении части жилого дома,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ получила отказ Управления Росреестра по Курской области в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на выделенную на основании решения суда часть жилого дома (помещение №1) по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г.Курска от 27 июля 2018 по гражданскому делу №2-323/23-2018 частично удовлетворен иск ФИО1, а именно, произведен реальный раздел жилого дома по адресу: <адрес> в собственность ФИО1 выделена часть жилого дома - <данные изъяты>

С целью государственной регистрации права собственности на выделенную часть жилого дома ФИО1 обратилась в Управление Росреестра. Однако Управление Росреестра по Курской области решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что законодатель запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения в жилом доме. Раздел в натуре жилого дома с образованием в результате такого раздела квартир влечет изменение наименования и назначения этого объекта, а именно образованием многоквартирного дома. Правовое регулирование земельного участка, на которых расположены многоквартирные дома имеют иное законодательное регулирование и регламентированы положениями жилищного законодательства.

С данным решением ФИО1 не согласна и просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Курской области в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении части жилого дома (<адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 явились, поддержали доводы указанные в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направили, представлен отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В техническом плане указываются, в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Согласно п.п. 2 и 3 ч. 3 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и вступившие в законную силу решения суда (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании ч. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, в силу п. 7 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что домовладение <адрес> находиться в общей долевой собственности ФИО1 <данные изъяты>

Вступившим в законную силу решением суда от 27.07.2018 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО3 о реальном разделе жилого дома и земельного участка и по встречному иску ФИО3 к ФИО1 о реальном разделе жилого дома и земельного участка, исковые требования удовлетворены частично. Произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по существующему порядку пользования с отступлением от идеальных долей, согласно которому:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Прекращено зарегистрированное право собственности ФИО1 на 1/2 долю и <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прекращено зарегистрированное право собственности ФИО1 на <адрес>

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении части жилого <адрес> приложив решение суда ДД.ММ.ГГГГ, технический план помещения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Курской области вынесено решение о приостановлении государственной регистрации, поскольку необходимо предоставить в орган государственной регистрации прав документы соответствующие действующему законодательству, в т.ч. ч.7 ст. 41 Закона, технический план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем было сообщено уведомлением №

Решением Управления Росреестра по Курской области от 03.03.2020 в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации было отказано на основании ст.27 Закона №218-ФЗ, поскольку законодатель прямо запрещает осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении частей в жилом доме или квартир в таких (жилых) домах.

Согласно сведений содержащихся в ЕГРН домовладение <адрес> находиться в общей долевой собственности ФИО1 <данные изъяты>

В ЕГРН содержатся сведения о том, что на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенным по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства», расположено здание, с кадастровым номером №, имеющее назначении «Жилой дом» площадь: 112.9 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что само по себе наличие вступившего в законную силу решения суда от 27.07.2018 не является основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку в случае, если помещением, заявленным для осуществления государственного кадастрового учета является квартира, должен быть решен вопрос о приведении в соответствие наименования и назначения здания с "жилой дом" на "многоквартирный дом" и вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом на вид разрешенного использования земельного участка, который предусматривает возможность размещения, эксплуатации многоквартирного дома.

В решении Ленинского районного суда г. Курска по гражданскому дело № 2-323/23-2018 от 27.07.2018 г. вопрос об изменении статуса жилого дома и назначения земельного участка в результате изменения статуса индивидуального жилого дома не разрешен. Указанное решение не содержит сведений о выделении в собственность жилых помещений в индивидуальном жилом доме без признания индивидуального жилого дома многоквартирным домом/домом блокированной застройки и изменения вида разрешенного использования земельного участка под домом.

Довод административного истца о том, что нарушены права собственника является несостоятельным, т.к. п. 2 ч. 8 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости. В тоже время прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи выделом доли в порядке статьи 252 ГК РФ в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Поскольку у административного ответчика имелись законные основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на часть жилого дома (помещение), образованного в жилом доме, права и законные интересы административного истца не нарушены, а кроме того, выдел доли не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта, то оснований для признания решения от 03.03.2020 не имеется.

Само по себе наличие вступившего в законную силу решения суда не является основанием к удовлетворению заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным отказа от 03.03.2020 в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации в отношении части жилого дома <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2020года.

Федеральный судья В.В. Пономарёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>