Решение № 2А-631/2017 2А-631/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-631/2017

Дело № 2а-631/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.,

при секретаре Савельевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспекции гостехнадзора Владимирской области в лице инспекции по муниципальному образованию Суздальского района Владимирской области об оспаривании отказа в приеме документов на государственную регистрацию снегохода, обязании произвести регистрационные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к инспекции гостехнадзора Владимирской области в лице инспекции по муниципальному образованию Суздальского района Владимирской области об оспаривании отказа в приеме документов на государственную регистрацию снегохода, обязании произвести регистрационные действия.

В обоснование административного иска указано, что *** истец приобрел у ФИО7 снегоход марки ***, *** года выпуска, заводской номер ###, номер двигателя - ###, цвет ***. Право собственности на снегоход было признано за ним на основании решения мирового судьи от ***. После вступления указанного выше решения суда в законную силу он обратился в Суздальское отделение инспекции Гостехнадзора Владимирской области с заявлением о регистрации данной самоходной машины, приложив к заявлению решение суда. Однако решением государственного инспектора ФИО5 от *** ему было отказано в приеме документов на регистрацию, соответственно и в регистрации снегохода по причине отсутствия паспорта самоходной машины. Данный отказ нарушает его права, в связи с этим просит признать отказ должностного лица государственной инспекции в приеме документов на регистрацию незаконным, обязать зарегистрировать снегоход в установленном законом порядке.

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении. Пояснил, что предоставил на регистрацию все необходимые документы. Положениями п. 2.7.1 административного регламента установлена обязанность предоставления паспорта машины только в случае, если ранее данная машина регистрировалась, однако его транспортное средство в регистрации не значилось.

Представитель административного ответчика инспекции Гостехнадзора Владимирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Указала, что наличие паспорта самоходной машины является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации. При обращении в инспекцию с заявлением о регистрации снегохода, истцом не был представлен полный пакет документов (отсутствовал ПСМ на спорную машину), необходимых для его регистрации в соответствии с п. 2.7 административного регламента предоставления инспекции Гостехнадзора Владимирской области государственной услуги по регистрации транспортного средства. Также указала, что паспорт самоходной машины, в том числе его дубликат, должен быть выдан таможенным органом в связи с тем, что спорная машина не была в регистрации. Полагала отказ государственного инженера-инспектора в приеме документов на регистрацию обоснованным и правомерным.

Заинтересованное лицо главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора по Муниципальному образованию Суздальский район ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по аналогичным основаниям.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Положения ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Суд полагает, что по настоящему делу незаконности действий инспекции Гостехнадзора Владимирской области не установлено.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 938 от 12 августа 1994 года «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания 50 куб.см. и прицепы к ним.

В соответствии с п. 4 названного постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 года № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

В соответствии с постановлением № 460 Минсельхозпродом России 28 июня 1995 года утверждено положение о паспорте самоходной машины и других видов техники (далее положение о ПСМ), которым установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации (пункт 1.5).

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области - инспекция гостехнадзра Владимирской области является органом исполнительной власти и входит в систему органов гостехнадзора Российской Федерации.

Инспекция гостехнадзора Владимирской области осуществляет государственную регистрацию, учет тракторов (кроме мотоблоков), самоходных дорожно-строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных и других машин с рабочим объемом двигателя более 50 см.3 или максимальной мощностью электрического двигателя более 4 киловатт, не подлежащие в регистрации в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Инспекция по муниципальному образованию Суздальский район является структурным подразделением инспекции гостехнадзора Владимирской области. ФИО5 занимает должность главного государственного инженера-инспектора по муниципальному образованию Суздальский район.

В должностные обязанности указанного лица входит проведение регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (п.1 должностного регламента).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 *** обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора Владимирской области с заявлением о регистрации снегохода марки ***, *** года выпуска, заводской номер ###, номер двигателя - ###, цвет ***.

С указанным заявлением ФИО1 были представлены: договор купли-продажи транспортного средства от ***, заключенный между продавцом ФИО7 и покупателем ФИО1; решение мирового судьи от *** о признании за ФИО1 право собственности на указанный снегоход.

На указанном заявлении главным государственным инженером-инспектором по МО Суздальский район ФИО5 была внесена запись об отказе в приеме документов на основании п. 2.9 административного регламента, утвержденного постановлением инспекции гостехнадзора Владимирской области от *** ### «Об утверждении административного регламента предоставления инспекцией гостехнадзора Владимирской области государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации)» далее Административный регламент): заявителем не представлен на регистрацию машины паспорт самоходной машины.

Подпунктом 2.7 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в частности в подп. «ж» п. 2.7.1 указан паспорт машины (с отметкой о снятии и причинах снятия с учета, а также записью о новом собственнике, если машина ранее регистрировалась).

Подача на регистрацию документов с нарушением требований, установленных п. 2.7. Административного регламента, в соответствии с п. 2.9 является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что *** у главного государственного инженера-инспектора ФИО5 отсутствовали основания в принятии документов на регистрацию спорного снегохода, поскольку истцом не был представлен паспорт самоходной машины.

Доводы административного истца со ссылкой на то, что для регистрации спорной машины он не должен был предоставлять ПСМ, поскольку данная машина ранее не была в регистрации, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ ### установлено, что паспорта самоходных машин выдаются предприятиями-изготовителями на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после ***, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после ***;

таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с ***, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после ***.

органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до ***, ввозимые на территорию Российской Федерации до ***, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до ***, - при предъявлении их к регистрации.

Поскольку дата выпуска снегохода *** после ***, и он изготовлен иностранным производителем (Канада), паспорт самоходной машины должен быть выдан таможенным органом, в том числе его дубликат в связи с тем, что спорная машина не была в регистрации. Оснований для выдачи паспорта самоходной машины органом гостехнадзорана момент обращения ФИО1 не имелось.

Решение суда о признании права собственности на снегоход, в отношении которого имеется договор купли-продажи, при отсутствии паспорта самоходной машины, не может служить основанием для регистрации снегохода в органах гостехнадзора.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ ФИО1 *** в приеме документов на регистрацию при условии непредставления паспорта самоходной машины, основан на законе, а потому правовых оснований к возложению обязанности по регистрации указанного снегохода на государственную инспекцию гостехнадзора Владимирской области не имеется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению административного искового заявления ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспекции гостехнадзора Владимирской области в лице инспекции по муниципальному образованию Суздальского района Владимирской области об оспаривании отказа в приеме документов на государственную регистрацию снегохода, обязании произвести регистрационные действия - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Загорная