Решение № 2-104/2020 2-104/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2-104/2020

Дело №2-104/2020

УИД 57RS0002-01-2020-000069-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 г. пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего Заховаевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Карпуниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ПКИ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,4 га, принадлежащую ПКИ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований ссылается на то, что во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Верховского района Орловской области принято постановление №87 от 07.04.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю гражданам – владельцам земельных долей», на основании которого был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из земель <адрес>», всего 318 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника в размере 7,4 га, где наряду с другими собственниками указан ПКИ, который по сведениям администрации Туровского сельского поселения умер ДД.ММ.ГГГГ

Как указал истец, администрация Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в газете «Орловская правда» № (25871), а также размещен на информационных щитах администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области и на сайте администрации.

В газете «Орловская правда» № (25871) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано уведомление участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:19:0020103:146, находящийся в общей долевой собственности и расположенный на территории Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области, о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось, о чем был составлен протокол и справка.

С момента опубликования списка лиц (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

При жизни ПКИ более трех лет подряд не распоряжался принадлежавшей ему земельной долей.

Возражений от наследников умершего ПКИ по признанию земельной доли невостребованной не поступало.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Туровского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых значится земельная доля ПКИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с указанными обстоятельствами полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ПКИ, которая признана в установленном порядке невостребованной.

Ссылаясь на положения ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указывает, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Определением суда от 30.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту-МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях).

В судебное заседание представитель истца глава администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, представители третьих лиц отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района, филиала ФГБУ«ФКП Росреестра по Орловской области», Управления Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель соответчика - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также возражений на исковые требования не представил.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.(п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.04.1994 главой администрации Верховского района Орловской области было принято постановление №87 об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в <адрес> в соответствии с которым членам указанного сельскохозяйственного предприятия в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства в размере 7,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 6,1 га пашни на каждого (л.д.12,22-23).

В указанном списке под № значится ПКИ (л.д.22-23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», составляет 2442439+/-8583 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.24-28).

Администрацией Туровского сельского поселения Верховсокго района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» № было размещено объявление, которым администрация уведомила граждан о составлении списка граждан, земельные доли которых, расположенные на территории <адрес>, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 57:19:0020103:146, могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих граждан указан ПКИ (29-31).

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Туровского сельского поселения известила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», о проведении общего собрания, назначенного в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

В соответствии со справкой администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности по спорному земельному участку не состоялось по причине неявки необходимого количества (кворума) участников общей долевой собственности (л.д.13), что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).

Распоряжением главы администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей КСП «Каменка», в котором под № значится ПКИ (л.д.18-19).

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ПКИ предоставлена земельная доля общей площадью 7,4 га в границах бывшего <адрес>, выдано свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

По сообщению Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ПКИ в информационном ресурсе налоговых органов не значился, сведений о нахождении у ПКИ общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № базе данных налогового органа не имеется, земельный налог на земельный участок с кадастровым номером № не начислялся и не оплачивался. Какие-либо документы, подтверждающие нахождение указанной земельной доли в собственности РФ, отсутствуют (л.д.57).

Как следует из сообщения МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях №-АС/2494 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельной доле площадью 7,4 га, принадлежавшей ПКИ, расположенной в составе земельного участка с кадастровым номером № в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.65).

При жизни ПКИ свои права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-28).

В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной администрацией Туровского Сельского Совета Верховского района Орловской области, ПКИ умер ДД.ММ.ГГГГ(л.д.55).

По сообщению территориального сектора ЗАГС Верховского района Управления ЗАГС Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ актовые записи о регистрации брака, рождении у ПКИ детей отсутствуют (л.д.54).

Согласно выписки из похозяйственной книги <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ ПКИ по день своей смерти проживал с сожительницей ШМК (л.д.33-34).

Из заявления о выдаче паспорта формы 1П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату выдачи паспорта он состоял в зарегистрированном браке с ЛОА, адрес места жительства указан <адрес> (л.д. 52).

По сведениям нотариуса Верховского нотариального округа наследственное дело в отношении ПКИ в Верховской нотариальной конторе открытым не значится (л.д.60).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежавшей ПКИ невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.

В судебном заседании установлено, что при жизни ПКИ не распорядился предоставленной ему земельной долей, после смерти ПКИ его наследники наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляли, право собственности не регистрировали и не выражали намерения распорядиться земельной долей, а также не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.

Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.

Судом установлено, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества не учтена; Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность как выморочное в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области какие-либо документы, подтверждающие нахождение спорной земельной доли в собственности Российской Федерации, суду не представила; свидетельство о праве собственности на выморочное имущество налоговым органом не получено. При этом земельная доля ПКИ признана невостребованной в установленном законом порядке, с учетом прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Доказательств того, что наследник по закону, Российская Федерация, распорядилась земельной долей, принадлежавшей ПКИ, в течение трех и более лет подряд после смерти наследодателя, не представлено. Как и не имеется сведений о том, что в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности РФ на указанную долю.

Согласно действовавшему в период открытия наследства законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится соответчик - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания для применения ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, за муниципальным образованием Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,4 га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ПКИ

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, соответчик МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях освобождены от уплаты государственной пошлины, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ПКИ, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,4 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ПКИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 2442439+/-8583 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 г.

Председательствующий В.И. Заховаева