Решение № 2А-161/2023 2А-161/2023~М-161/2023 М-161/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 г. г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Скобликова В.В., при секретаре судебного заседания Сироткиной О.Н., с участием представителя административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-161/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с ненаправлением административного истца на освидетельствование для определения годности к военной службе,

установил:

ФИО1, обратился в военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыдачей справки об обстоятельствах наступления страхового случая, по факту получения им травмы и обязать данное должностное лицо выдать эту справку;

- признать незаконным бездействие военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) федерального государственного казённого учреждения «№ военный госпиталь» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «№ ВГ»), связанное с невыдачей справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) и обязать ВВК указанного медицинского учреждения выдать эту справку;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с ненаправлением на освидетельствования для определения годности к военной службе и обязать указанное должностное лицо направить его на это освидетельствование.

Впоследствии административный истец в письменном заявлении отказался от административного иска в части требований к командиру войсковой части № и ВВК ФГКУ «№ ВГ» о невыдачи справок о получении травмы и тяжести увечья, изложенные им в пунктах 1-4 просительной части административного искового заявления.

Представитель административного истца ФИО4 требования по изложенным в заявлении основаниям поддержал, и пояснил, что у ФИО1 имеется заболевание, установленное в военно-медицинских учреждениях - хронический вирус гепатита С. Согласно статьи 59 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение), указанный диагноз является основанием определением степени годности к военной службе, как негоден. В связи с наличием этого заболевания, истец неоднократно обращался к командованию и в санчасть, с просьбой направить его на ВВК, однако до настоящего времени он не направлен. Кроме того, основанием направления ФИО1 на ВВК для решения вопроса о годности к военной службе, в соответствии с абзацем 4 статьи 63 Положения, является его нахождение на лечении более четырёх месяцев, что подтверждается медицинской книжкой. Однако командованием воинской части этого сделано не было, в связи с чем считает незаконным бездействие командира войсковой части №, и просит обязать последнего направить ФИО1 на ВВК, для решения вопроса о годности к военной службе.

Административный истец, административные ответчики командир войсковой части № и председатель ВВК ФГКУ «№ ВГ», представители административного ответчика ФГКУ «№ ВГ» и заинтересованного лица федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в письменных заявлениях ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.

В соответствии с пунктом 1 Положения в целях определения годности военнослужащих к военной службе в Вооружённых Силах РФ проводится военно-врачебная экспертиза.

Согласно пунктам 4, 8, 51 и 52 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии. При этом освидетельствованию предшествует проведение комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы, с учётом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В соответствии с пунктом 50 Положения, направление военнослужащих Вооружённых Сил РФ на освидетельствование, организуется Министерством обороны РФ.

Порядок направления военнослужащих для прохождения военно - врачебной экспертизы регламентируется Инструкцией об организации направления военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Инструкции направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооружённых Сил) и выше; начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ, начальниками филиалов (отделов филиалов) Главного центра.

Пунктами 7 и 8 указанной Инструкции установлено, что командиром воинской части на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование, которое подписывается командиром воинской части, заверяется печатью.

Анализ данных правовых норм указывает на то, что при выявлении у военнослужащего заболевания, с целью определения категории годности его к военной службе командир воинской части обязан направить военнослужащего на медицинское освидетельствование в военно-медицинскую организацию, в которой создана ВВК.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

В связи с полученной травмой в октябре 2022 года административный истец обследовался в ФГКУ «№ ВГ», заключением ВВК которого от ДД.ММ.ГГГГ № был признан Г – временно негоден к военной службе.

Согласно заключению ВВК в филиала № ФГКУ «№ ВГ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обследован по направлению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежит дальнейшему обследованию с последующим освидетельствованием в профильном отделении ФГКУ «№ ВГК» МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала № ФГКУ «№ ВГ» в адрес ФГКУ «№ ВГК» МО РФ направлены документы и запрос о госпитализации ФИО1 для проведения обследования с последующим освидетельствованием в связи с недостаточной диагностической базой, что следует из справки-доклада указанного медицинского учреждения от этого же числа №.

Допрошенный в качестве специалиста заместитель заведующего поликлиникой по медицинской части ФГКУ «№ ВГ» ФИО5, пояснил, что ФИО1 прошёл освидетельствование ВВК по направлению командира воинской части, а отправленная в ФГКУ «№ ВГК» МО РФ справка-доклад является сообщением о разрешении на госпитализацию военнослужащего. В дальнейшем при наличии мест окружной госпиталь пришлёт вызов с указанием даты госпитализации и перечнем документов, которые будет оформлять воинская часть.

Из приведённых документов и пояснений специалиста следует, что ФИО1 направлялся командиром войсковой части № на ВВК поликлиники военного госпиталя для определения степени годности к военной службе, но не был освидетельствован в связи с недостаточной диагностической базой.

Доводы административного истца и его представителя о том, что командир войсковой части № проявил бездействие и не направил ФИО1 на ВВК для определения годности к военной службе, в том числе по причине нахождения на лечении более четырёх месяцев, являются несостоятельными, поскольку последний был направлен на такое освидетельствование и прошёл его. После чего было принято решение о направлении его для освидетельствования в вышестоящее медицинское учреждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, то в соответствии с частью 1 статьи 103 и частью 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № рядового ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с ненаправлением административного истца на освидетельствование для определения годности к военной службе, отказать.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Скобликов

Решение изготовлено в окончательной форме 3 августа 2023 г.