Решение № 2А-362/2020 2А-362/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-362/2020

Административное дело № 2а-362/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сатка, Челябинская область 27 января 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Журавлевой Е.М.,

при секретаре Спиридоновой Ю.В.,

с участием:

прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области ФИО к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области) ФИО обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы Челябинской области.

В обоснование своих требований указывает, что приговором Саткинского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2016 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением положений ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор Саткинского городского суда Челябинской области от 03 февраля 2016 года) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии-поселения. Постановлением Миасского городского суда Челябинской области от 21 ноября 2018 года неотбытое наказание в виде лишения свободы заменено на исправительные работы сроком на 7 месяцев 29 дней с удержанием 10 % заработка в доход государства. Постановлением Саткинского городского суда Челябинской области от 11 июля 2019 года наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы сроком на 29 дней в колонии-поселения. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, установленный порядок отбывания наказания нарушает, допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, на путь исправления не встал.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что приговором Саткинского городского суда Челябинской области от 03 февраля 2016 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 134 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Указанный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания также установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Саткинского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2016 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Саткинского городского суда Челябинской области от 03 февраля 2016 года постановлено отменить, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселения. Указанный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Миасского городского суда Челябинской области от 21 ноября 2018 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы ФИО2 заменена более мягким видом наказания в виде 7 месяцев 29 дней исправительных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, в районе места жительства осужденного, с удержанием 10% заработной платы в доход государства. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Саткинского городского суда Челябинской области от 13 июня 2019 года ФИО2 заменено неотбытое наказание, назначенное по приговору Саткинского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2016 года и постановлению Миасского городского суда Челябинской области от 21 ноября 2018 года, в виде исправительных работ сроком 2 месяца 28 дней более строгим наказанием в виде лишения свободы сроком на 29 дней, с отбыванием наказания в колонии-поселении. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на основании Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд приходит к выводу о том, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 134 УК РФ, за которое в том числе ФИО2 отбывает наказание, в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ отнесено к категории средней тяжести, а потому при установлении срока административного надзора следует учитывать срок погашения судимости за это преступление.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, – по истечении 3 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок погашения судимости – 3 года.

Срок административного надзора императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости, без установления каких-либо пределов по минимуму или максимуму или возможности его снижения.

Тем не менее, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, а установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Кроме того, согласно пункту 2 названной нормы закона в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, также устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, установленный порядок отбывания наказания нарушает, допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, на путь исправления не встал.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет выезда за пределы Челябинской области.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела и личности ФИО2, по мнению суда, является разумным.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями не является наказанием, предусмотренным статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации, а устанавливается в порядке административного судопроизводства при наличии оснований, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ, и согласно статье 2 названного закона относится к мерам предупреждения совершения новых преступлений, других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О и от 24 сентября 2012 года № 1741-О).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения на выезд за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Журавлева Е.М.

Копия верна.

Судья Журавлева Е.М.

Секретарь Спиридонова Ю.В.

Решение вступило в законную силу «___» __________________ 2020 года.

Судья Журавлева Е.М.