Решение № 2-1604/2018 2-1604/2018~М-1354/2018 М-1354/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1604/2018

Дело № 2-1604/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

07.12.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что ответчиком ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 30-летнего специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточненного иска поддержала полностью.

Представитель истца ФИО1 по ходатайству ФИО2 в ходе рассмотрения дела по существу иска пояснила, что с 04.07.1991 года по настоящее время истец занимается осуществлением лечебной деятельности. Несмотря на это, ответчиком из специального стажа истца исключены спорные периоды работы ввиду отсутствия документального подтверждения факта льготной работы. Считает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов осуществления лечебной деятельности является не правомерным. Периоды работы ФИО1 на полную ставку подтверждаются не только записями, отраженными в трудовой книжке, но и документами, представленными работодателем. Поэтому просила признать незаконным решение УПФ РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2018 года, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с 07.12.2017 года, включив в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.2002 года по 10.02.2015 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. стажа в Луганской областной детской клинической больнице в должности операционной медицинской сестры хирургического стационара.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, принятое в отношении истца, является законным, т.к. на дату обращения у истца отсутствовал необходимый специальный стаж. На дату обращения, т.е. на 07.12.2017 года ФИО1 имела медицинский стаж 16 лет 5 мес. 3 дня при требуемом 30-летнем, поэтому истец не имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, большая часть трудовой деятельности истца осуществлялась на территории респ. Украины, поэтому в данном случае необходимо подтверждение факта работы документами, выданными компетентным органом респ.Украина, что предусмотрено Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Периоды работы истца после 01.11.1999 года должны быть также подтверждены данными о работе на полную ставку. Также истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд респ. Украины. Поэтому принятое решение органом пенсионного обеспечения является правомерным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает,что исковые требования подлежат удовлетворению.

07.12.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Из текста решения УПФ РФ г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2018 года следует, что специальный стаж ФИО1 по состоянию на 07.12.2017 года составляет 4 года 6 мес.16 дней ( л.д.4)

Согласно решению УПФ РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.06.2018 года « О внесении изменений в решение УПФ РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2018 года» специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составляет 16 лет 5 мес.3 дня ( л.д. 38)

Истец ФИО1 в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. Конституцией Российской Федерации закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 (далее Правила от 2002г.).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец с 04.07.1991 года по настоящее время занимается осуществлением лечебной деятельности.

На основании ст. 66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды ФИО1 работала:

С 12.03.2002 года по 31.12.2012 года в должности операционной медсестры хирургического отделения в Луганской областной детской клинической больнице,

С 01.01.2013 года по 10.02.2015 года в должности операционной медицинской сестры отделения гнойной хирургии Луганской областной детской клинической больницы, которое было переподчинено Министерству здравоохранения Луганской Народной Республики на основании приказа от 20.09.2014 года ( л.д. 5-6)

Официальной датой распада СССР является 31.12.1991 года, следовательно, период основной трудовой деятельности истца проходил на территории респ. Украина.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13.03.1992 года было заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано Российской Федерацией и Республикой Украиной.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» от 2002 года.

Должность медицинской сестры и наименование учреждения здравоохранения- больница- предусмотрены названными Списками.

Из архивной справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2017 года, выданной ГУ «Луганская республиканская детская клиническая больница» Луганской Народной Республики, следует, что в период с 01.08.2002 года по 10.02.2015 года ФИО1 работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара и в должности операционной медицинской сестры отделения гнойной хирургии стационара на полную ставку. ( л.д.43)

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года ( в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009года № 449) определено, что периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в медицинский стаж только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, до 1 ноября 1999 года периоды соответствующей работы засчитывались в стаж без выполнения этого условия,т.е. работа на неполную ставку не влияла на пенсионное обеспечение.

Вышеназванной справкой подтверждается, что истец ФИО1 работала на полную ставку в течение всего спорного периода времени.

Оснований не доверять представленным доказательствам суд не усматривает, т.к. данная справка содержит все неотъемлемые реквизиты, печати и подписи должностных лиц учреждения здравоохранения.

Поэтому период работы истца с 01.08.2002 года по 10.02.2015 года суд включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд соглашается с доводами истца по поводу включения в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес. стажа периодов работы, поскольку в эти периоды времени истец осуществляла лечебную деятельность в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара и в должности операционной медицинской сестры отделения гнойной хирургии стационара.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года ( далее ПРАВИЛА) предусматривает кратное исчисление стажа лицам,работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, один год работы засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 6 мес.

В «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев»,включена должность операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационаров. Истец занимала указанную должность при осуществлении лечебной деятельности.

Следовательно, период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На дату обращения, т.е. на 07.12.2017 года ФИО1 имела право на досрочное назначение пенсии, поскольку ее специальный стаж составлял 35 лет 2 мес.18 дней.

В связи с вышеизложенным, решение Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2018 года, принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части исключения из специального стажа спорных периодов работы и в части отказа в установлении пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась к ответчику 07.12.2017 года.С указанной даты истцу необходимо назначить пенсию, т.к. на указанную дату ФИО1 объективно имела специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле «Об отказе в установлении пенсии » НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2018 года, принятое в отношении ФИО1, в части исключения из специального стажа периода работы с 01.08.2002 года по 10.02.2015 года и в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес.стажа:

с 01.08.2002 года по 10.02.2015 года

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях » с момента обращения, т.е. с 07.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая