Решение № 2А-1642/2017 2А-1642/2017~М-1733/2017 М-1733/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-1642/2017

Дело №2а-1642/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 28 ноября 2017 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Потайчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по г. Саяногорску о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства незаконным, возложении обязанности оказать данную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г. Саяногорску о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства незаконным, возложении обязанности оказать данную услугу.

Требования мотивировал тем, что ДАТА обратился в ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску с заявлением о регистрации принадлежащего ему автомобиля <>. Однако в оказании государственной услуги по регистрации данного автомобиля было отказано со ссылкой на п. 24 Приказа МВД РФ от 07.08.2013 №605 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», в соответствии с которым «представление транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах». В то же время ДАТА Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Республике Хакасия ему выдано Свидетельство № о соответствии конструкции данного транспортного средства требованиям безопасности на основании заключения экспертной организации «НАМИ – ПТИА – ФОНД» <адрес>, № от ДАТА и № от ДАТА, согласно которому в конструкцию транспортного средства внесены изменения: замена кузова модели № на кузов модели № (ДАТА выпуска чёрного цвета), замена штатного двигателя модели № на двигатель модели № без номера; при этом указанные замены кузова и двигателя автомобиля не противоречат требованиям безопасности дорожного движения. Таким образом, на момент его обращения ДАТА за оказанием государственной услуги по регистрации автомобиля органами ГИБДД Республики Хакасия было принято решение о соответствии его конструкции требованиям безопасности, данное решение по настоящее время отменено или изменено не было, в связи с чем отказ в регистрации по основанию представления транспортного средства, конструкция которого или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах, не может быть признан законным и обоснованным. Просил признать решение ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску об отказе в оказании государственной услуги по регистрации указанного принадлежащего ему автомобиля незаконным, обязать ответчика оказать государственную услугу по регистрации автомобиля.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административный иск поддержали по изложенным в нём основаниям, указав на то, что на момент переделки автомобиля (замены кузова и штатного двигателя) в ДАТА, выдачи заключения экспертной организации и свидетельства о соответствии указанных замен (конструкции транспортного средства) требованиям безопасности дорожного движения действовала редакция Приказа МВД РФ от 07.08.2013 №605, позволявшая поставить полученный автомобиль на регистрационный учёт, однако поскольку истец не ездил на нём по дорогам общего пользования, а использовал исключительно как спортивный автомобиль для езды по специальным трассам, необходимость в постановке его на учёт отсутствовала. Она возникла через 8,5 лет, в ДАТА, когда истец решил продать данный автомобиль другому лицу, имеется покупатель, однако ввиду отказа ГИБДД Шира и Абакана, а затем и оспариваемого отказа ГИБДД Саяногорска в регистрации автомобиля он не может реализовать свои правомочия собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом. Просили иск удовлетворить.

Административный ответчик ОМВД России по г. Саяногорску о времени месте рассмотрении дела извещён надлежащим образом, его представитель в суд не явился, заместителем начальника ОГИБДД ФИО поданы письменные возражения, согласно которым ДАТА в РЭГ ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску с заявлением о перерегистрации автомобиля <>, обратился ФИО1 При осмотре транспортного средства было установлено, что идентификационный номер кузова №, указанный в паспорте транспортного средства (ПТС) №, не соответствует идентификационному номеру кузова № представленного автомобиля, поэтому в предоставлении государственной услуги было отказано в соответствии с требованиями п. 24 Приказа МВД России от 07.08.2013 №605 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими измененную или уничтоженную идентификационную маркировку (нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство, не менее чем в одном месте на раме или на легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее изменение его знаков; транспортное средство, как правило, имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортно средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия-(VIN)). В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер, нанесенный на кузове или раме. Кроме этого, замена основных элементов базового транспортно средства подразумевает фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, что приводит к невозможности идентификации.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению и реализации или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств (ст. 5, 15, ч. 1 ст. 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 3 и 4 ст. 15 приведённого закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в частности подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГИБДД МВД РФ, Государственная инспекция). Регистрация транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»).

Аналогичные положения содержатся в п. 8 Приказа МВД России от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Согласно п. 3 данного Приказа МВД России не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, (маркировки транспортного средства и номерных агрегатов) либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации; невозможность идентификации транспортного средства вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

Не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 51).

В силу п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого Приказом МВД России от 07.08.2013 №605 (в редакции от 06.09.2017), государственная услуга не предоставляется, в частности по следующим основаниям: представление транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, (маркировки транспортного средства и номерных агрегатов) либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации; невозможность идентификации транспортного средства вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

Как видно из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратился в РЭГ ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску с заявлением о перерегистрации автомобиля <> предоставив данный автомобиль и паспорт транспортного средства (ПТС) № от ДАТА.

Согласно указанному ПТС представленного на регистрацию автомобиля он имеет идентификационный номер (VIN) и номер кузова №.

При осмотре транспортного средства органом РЭГ ГИБДД установлено, что идентификационный номер кузова, указанный в ПТС, не соответствует идентификационному номеру кузова фактически представленного автомобиля.

На основании п. 24 вышеуказанного Административного регламента МВД РФ, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 №605, заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства, так как представлено транспортное средство, конструкция которого или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения; регистрация, связанная с заменой номерных агрегатов (вин и кузова), не производится.

Ссылку стороны истца на свидетельство № о соответствии конструкции данного транспортного средства требованиям безопасности суд не принимает, поскольку, во-первых, данный документ согласно заявлению ФИО1 в орган ГИБДД не предъявлялся, во-вторых, со дня его выдачи ДАТА (притом что изменения внесены в ДАТА) до момента обращения в ОГИБДД ДАТА за перерегистрацией автомобиля прошло более семи лет, и доказательств его соответствия в настоящее время требованиям законодательства РФ в области безопасности дорожного движения не представлено, действующим Административным регламентом МВД РФ от 07.08.2013 №605 регистрация, связанная с заменой номерных агрегатов (вин и кузова), не предусмотрена, а Административный регламент МВД РФ от 24.11.2008 №1001 исключен Приказом МВД РФ от 07.08.2013 №605.

Таким образом, поскольку истцом на регистрацию представлен фактически другой автомобиль, имеющий иные технические параметры и номерные агрегаты, чем указаны в ПТС, отказ РЭГ ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску в государственной услуге по регистрации транспортного средства соответствует требованиям закона и является правомерным.

Представленные истцом копии диагностической карты и страхового полиса ОСАГО суд во внимание не принимает, так как отражённые в них мероприятия по осмотру и страхованию автомобиля производились без участия органов ГИБДД и не связаны с его государственной регистрацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу МВД России по г. Саяногорску о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства незаконным, возложении обязанности оказать данную услугу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.