Решение № 2-4085/2018 2-902/2019 2-902/2019(2-4085/2018;)~М-3555/2018 М-3555/2018 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-4085/2018

№ 2-902/2019

Подлежит опубликованию


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.05.2019 года

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федерального Казначейства по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском к ответчикам о компенсации морального вреда, в обоснование указывая на незаконность действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, выраженные в не обеспечении истца формой одежды установленного образца. В связи с чем, истец был лишен права на прогулку и подвержен административным взысканиям, что бесспорно отразилось на здоровье истца, психическом состоянии и создает угрозу жизни, ввиду чего причинен моральный и физический вред.

Просит взыскать с ответчиков в пользу истца сумму в размере 1 000 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьего лица без самостоятельных требований ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР.

Истец, явка которого была обеспечена посредством ВКС, но в последующем прервалась из-за технических неполадок, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что довод администрации учреждения, что истец приехал в колонию одетый, не соответствует действительности. Крое того, в предоставленных справках нет росписи о получении якобы каких-то вещей. В ИК-7 истец приехал не из ФКУ ИК-5, а с СИЗО, с тюрьмы по новому приговору, по новому сроку. В ФКУ ИК- 5 отбывал срок по приговору Московского Преображенского районного суда <адрес>. По приезду в ИК-7 истцу не выдали одежду, выдали лишь свитер и ботинки. Одежду не выдали. Соответственно на истца наложили ряд дисциплинарных взысканий за нарушение формы одежды. Из-за того, что у истца нет одежды, он не мог выйти на прогулку до 2018 года. Только когда написал исковое заявление, выдали всю одежду. В обоснование морального вреда, пояснил, что когда сокамерники идут гулять, истец вынужден сидеть в камере, не мог выйти на прогулку. Из-за этого истца посадили в изолятор, лишили прав. Истец имеет право пользоваться литературой, настольными играми, пить чай, но когда его выдворяют в ШИЗО за нарушение формы одежды, всех этих прав был лишён. Истец неоднократно писал заявления, о том, чтобы ему выдали форму установленного образца. Из-за того, что истцу не выдавали одежду, он неоднократно болел, в связи с тем, что сидел раздетый. Администрация учреждения по прибытию обязана провести санобработку и обеспечить лицо, прибывшее, в полном объеме формой одеждой и спальными принадлежностями установленного образца. Истца не обеспечили по приезду ничем, за исключением свитера. Требования поддерживает в полном объёме. Считает, что истцу причинен моральный вред.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2, УФСИН России по УР, ФСИН России действующая на основании доверенностей, считает, требования истца незаконными и необоснованными. Доказательств размера вреда, основание предъявления требований не представлено. Исходя из личного дела, истец выбыл из ФКУ-5 в ФКУ ИК-7, там указано только учреждение, из которого истец переводился. Чтобы этапировать в другую республику истца сначала направляют в Следственный изолятор, уже потом поступает в учреждение. Согласно карточке вещего имущества по ИК-7 УФСИН России по УР, есть подпись истца, что он получил и ботинки, и свитер, и нательное белье. В личном деле указано, что истец получил в <адрес> практически весь перечень вещей, согласно погодным условиям. По прибытию в ФКУ ИК- 7, истцу дополнительно было выдано нательное белье, свитер, ботинки. О том, что на истца налагались дисциплинарные взыскания в виду отсутствия вещевого имущества, все дисциплинарные взыскания за нарушение ношении одежды были связаны с тем, что истец выходил из камеры без куртки х/б установленного образца. Доказательств о наложении дисциплинарных взысканий за нарушение формы одежды нет. Доказательств тому, что повлияло на состояние здоровья не представлено. Никаких документов, что истец заболел в связи с отсутствием вещевого имущества не представлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Управление Федерального Казначейства по УР в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, полагает требования истца необоснованными по аналогичным доводам, изложенным представителем ответчика. Одежда была выдана, сроки носки указаны. От истца не было письменных обращений к администрации о выдаче шапки, телогрейки, летний обуви, утепленных штанов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В обоснование исковых требований о взыскании компенсации морального вреда истец ссылается на то, что вследствие незаконных действий сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР не был в течение длительного времени обеспечен зимними сапогами, рукавицами утепленными, брюками утепленными, вследствие чего испытывал холод, дискомфорт, ему причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем, суд указывает следующее.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены; минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации; нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ.

Приказом Минюста РФ № от 03.12.2013г. утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее также - нормы).

В соответствии с Приложением № к данному приказу, осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, подлежат выдаче: брюки утепленные 1 штука (срок носки 3 года), рукавицы утепленные 1 пара (срок носки 1 год), 1 пара сапог мужских комбинированных зимних (срок носки – 2 года 6 месяцев).

Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС). На зимний период переход осуществляется в следующие сроки: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября (п.1.2 Приложения № к Приказу).

В соответствии с п.10 Приложения № к данным нормам, вновь введенные предметы одежды, обуви, постельных принадлежностей и мягкого инвентаря выдаются по мере их поступления после полного израсходования запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осужден <данные скрыты>. Ставропольским городским судом <адрес> по ст<данные скрыты> УК РФ, <данные скрыты> УК РФ, с применением ст.69 ч.3 УК РФ к 13 годам 6 месяцем лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ присоединен приговор Преображенского районного суда <адрес> от 02.10.2012г. и окончательно назначено наказание 15 лет лишения свободы в ИК особого режима.

<дата> истец ФИО1 для отбытия наказания по приговору от <дата> поступил в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР.

Как следует из вещевой карточки на право обеспечения вещевым имуществом, по прибытии в исправительное учреждение ФИО1 были выданы: свитер трикотажный – 1 шт., нательное белье – 1 шт., ботинки – 1 шт.

Согласно справке тыловой службы ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, заявления о выдаче вещевого довольствия к администрации ФКУ ИК-7 не поступали.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-7 за нарушение формы одежды к ФИО1 применялись следующие меры дисциплинарного воздействия:

- <дата> в 16 час. 52 мин находился в камере без куртки х/б установленного образца. На основании постановления начальника ИК-7 от <дата> № ФИО1 объявлен выговор.

- <дата> в 20 час. 20 мин. Вышел из камеры без куртки х/б установленного образца. На основании постановления начальника ИК-7 от <дата> № ФИО1 водворен в штрафной изолятор на трое суток.

- <дата> в 05 час. 50 мин. Находился в камере № ОСУОН с нарушением формы одежды, без куртки х/б установленного образца. Постановлением начальника ИК-7 от <дата> № объявлен выговор устно.

- <дата> в 17. Час. 10 мин. Находился в камере № ОСУОН с нарушением формы одежды, без куртки х/б установленного образца. Постановлением начальника ИК-7 от <дата> №.

18.07.2018г., 25.07.2018г. ФИО1 обратился в Удмуртскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с заявлением о проведении проверки по факту необеспечения его зимней одеждой.

По данному факту прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в адрес начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР внесено представление об устранении нарушений закона от 23.07.2018г., указано, что проведенной проверкой выявлены факты нарушений уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, допускаемые администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР. Установлено, что в период прибытия в ИК-7 ФИО1 не обеспечен сапогами мужскими зимними комбинированными, рукавицами утепленными, брюками утепленными.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.1 ст.150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст.56 ГПК РФ на истца возложена обязанность по предоставлению доказательств в обоснование заявленных исковых требований, в том числе размера компенсации морального вреда, наличия причинной связи между действиями государственных органов и наступившими последствиями.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл как вновь осужденный по приговору Ставропольского городского суда <адрес> от 15.07.2015г. в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР 13.11.2015г.

В установленный Приказом Минюста России № от 03.12.2013г. срок не был обеспечен сапогами мужскими зимними комбинированными, рукавицами утепленными, брюками утепленными, что противоречит установленным законом требованиям, и что могло повлиять на обеспечение нормального температурного режима, также могло оказать негативное воздействие на его здоровье или нормальный жизненный уровень.

В ходе проведения прокуратурой проверкой по жалобе ФИО1 также установлен факт необеспечения истца сапогами мужскими зимними комбинированными, рукавицами утепленными, брюками утепленными в установленный срок, по данному нарушению в адрес исправительного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно п. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от <дата> N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы.

Вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (Приложение N 3 к приказу N 216).

Материалами дела установлено, что в течение длительного времени (с зимнего периода 2015г. до 13.12.2018г.) истец не был обеспечен сапогами мужскими зимними комбинированными, рукавицами утепленными, брюками утепленными, при этом, как следует из распорядка дня осужденных (Приложение № к Приказу ФКУ ИК-7 УФСИН России № от 07.07.2015г.), осужденные проводят на улице достаточное количество времени.

При таких обстоятельствах суд признает, что указанное обстоятельство оказывало негативное воздействие на истца в условиях зимнего времени в местности с особыми климатическими условиями (низкие зимние температуры). Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Следовательно, не нуждается в дополнительном доказывании факт негативного воздействия на человека погодных (зимних условий) и низких температур в случае отсутствия теплой зимней одежды.

Подп. 1 п. 17 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в <адрес><дата> Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусматривает необходимость получения заключенными, не имеющими права носить собственную одежду, носильных вещей, соответствующих климату и сохраняющих их здоровье, которые не должны иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

Доводы ответчиков, третьего лица в обоснование возражений против иска судом не принимаются, поскольку носят общий характер и являются немотивированными применительно к рассматриваемой ситуации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности в целом исковых требований и о наличии у истца права на компенсацию морального вреда.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 6 пункта 7 Указа Президента РФ № от 13.10.2004г. «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников ФСИН за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

В связи с чем, гражданско-правовую ответственность по возмещению компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, необходимо возложить на ответчика ФСИН России, ответчики УФК по УР, УФСИН России по УР являются ненадлежащими, в удовлетворении требований к данным ответчикам необходимо отказать.

Относительно размера компенсации морального вреда суд указывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсации должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание обстоятельства, при которых истцу был причинен моральный вред, характер вреда, степень физических и нравственных страданий истца в связи с этим.

Суд отмечает, что доказательств наступления каких-либо тяжких последствий, находящихся в прямой причинной связи с нарушением права истца на обеспечение его сапогами мужскими зимними комбинированными, рукавицами утепленными, брюками утепленными, в период содержания в ФКУ ИК-7, истец суду не представил, как и не представил доказательств ухудшения состояния здоровья в связи с не обеспечением указанным перечнем одежды, в связи с чем, указанный истцом размер компенсации морального вреда представляется суду чрезмерно завышенным и несоразмерным перенесенным физическим и нравственным страданиям.

Полагая, с учетом изложенного, что указанная истцом сумма в размере 1 000 000 рублей не отвечает требованиям ст. 1101 ГК РФ – разумности и справедливости, суд считает необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу ФИО1 с ответчика ФСИН России за счет средств казны РФ, в сумме 30 000 рублей. Во взыскании компенсации морального вреда в большем размере необходимо отказать с учетом установленных по делу обстоятельств.

Поскольку судебное решение в целом состоялось в пользу истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы по уплате госпошлины должен нести ответчик. Однако, поскольку ответчик ФСИН России является государственным органом и в силу ч.1 ст.333.19 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, издержки по рассмотрению дела относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федерального Казначейства по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 30 000,00 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по УР, УФСИН по УР о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: С.В. Алабужева