Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-127/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ю.А., при секретаре Гусевой М.А., с участием административного истца ФИО1 и её представителя-адвоката Адвокатской палаты Ярославской области ФИО2, представившего удостоверение №696 и ордер №15470, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военного училище противоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Военное училище) лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Ярославль) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «ЗРУЖО»), связанных с отказом во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

решением начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от 16 августа 2019 года №76-51/46 ФИО1 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Ярославль.

Полагая, что данное решение было вынесено необоснованно и нарушает её права, ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать указанное решение незаконным, обязать административного ответчика отменить его и повторно рассмотреть вопрос о её включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснили, что она с 1 августа 2014 года по 29 июня 2019 года обучалась в Военном училище, а в настоящее время проходит в нём военную службу по контракту. С июня 1998 года по июль 2017 года она проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира была приобретена ею совместно с отцом, и до марта 2015 года она имела право собственности на ? доли данной квартиры. 17 марта 2015 года она подарила указанную долю права своей матери, а 27 июля 2017 года снялась с регистрационного учёта по адресу данной квартиры и в настоящее время проживает в жилом помещении своего знакомого. В период обучения в Военном училище она проживала в казарменном общежитии, а после окончания обучения и назначения на воинскую должность в Военном училище не обеспечена служебными жилыми помещениями. Поэтому она считает, что заявленные ею требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. При этом административный ответчик представил свои письменные возражения, в которых указал, что оснований для удовлетворения требований ФИО1, по его мнению, не имеется.

Согласно ч.5 ст.226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

С учетом мнения административного истца военный суд счёл возможным на основании приведенной статьи КАС РФ рассмотреть данное административное дело в отсутствие указанного административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Кроме того, абзацем 11 пункта 2 той же статьи Федерального закона определено, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Согласно статьям 93 и 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, помимо прочего, в связи с прохождением службы. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названым Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Во исполнение приведенных положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона Министр обороны России своим приказом от 30 сентября 2010 года №1280 утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Согласно данной Инструкции военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

То обстоятельство, что ФИО1 проходит военную службу с 1 августа 2014 года в Военном училище, дислоцированном в городе Ярославле, подтверждается выпиской из её послужного списка. При этом первый контракт о прохождении военной службы был ею заключен 1 сентября 2015 года.

Согласно решению начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от 16 августа 2019 года №76-51/46 ФИО1 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы ввиду того, что за ней сохраняется право пользования жилым помещением, которым она была обеспечена до заключения первого контракта о прохождении военной службы. А именно, до поступления в Военное училище, расположенное по месту прохождения в настоящее время военной службы она проживала по месту жительства в <адрес>. После окончания училища не прошло боле пяти лет и добровольное снятие административного истца с регистрационного учёта по указанному адресу не влечёт лишения её права пользования данным жилым помещением.

Из договора купли–продажи от 11 апреля 1998 года, копий свидетельства о государственной регистрации права от 16 апреля 1988 года и 17 марта 2015 года, объяснений административного истца в судебном заседании следует, что ФИО1 в 1998 году совместно с отцом в равных долях приобрели в собственность <адрес>, а в 2015 году подарила принадлежащую ей долю своей матери.

Выписками из домовой книги квартиросъёмщика подтверждается, что ФИО1 с 16 июня 1998 года по 27 июля 2017 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу вышеуказанной квартиры и снялась с учёта в этой квартире в связи с изменением места жительства. При этом общая площадь данной квартиры составляет 45,5 кв.м и в ней в настоящее время зарегистрированы родители административного истца.

Постановлением мэра г. Ярославля от 28 февраля 2005 года №761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» учётная норма площади жилого помещения в городе Ярославле установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Оценив вышеприведённые обстоятельства, военный суд приходит к выводу, что административный истец, снявшись с регистрационного учёта и выехав из указанной квартиры, где наравне с собственником имел право пользования этим жилым помещением, а ранее подарив долю в праве на данную квартиру, где на неё приходилось общей площади жилого помещения более учётной нормы, установленной в городе Ярославле, то есть по месту военной службы, тем самым умышленно ухудшила свои жилищные условия. Однако за ней при этом в соответствии с положением абзаца 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на первые пять лет военной службы по контракту, не считая времени обучения в Военном училище, сохраняется право на эту квартиру, занимаемую ею до поступления на военную службу.

Поскольку ФИО1 проходит военную службу по контракту в населённом пункте, в котором обладает правом на проживание в жилом помещении в качестве члена семьи собственника жилого помещения, то она не имеет права на предоставление служебного жилого помещения по данному месту службы в течение пяти лет после окончания Военного училища, а потому оспариваемым решением начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» не были нарушены права административного истца. Вследствие этого военный суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и потому не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Ю.А. Онищенко