Решение № 2-4172/2019 2-70/2020 2-70/2020(2-4172/2019;)~М-4104/2019 М-4104/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-4172/2019

07RS0№-35

Дело №2-70/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Тхазаплижевой Б.М., при секретаре Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца – Местной администрации городского округа Нальчик – ФИО1 ФИО20 действующей по доверенности 45-1-23/17 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 ФИО21 адвоката Чайковской ФИО22., действующих по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО3 ФИО23., зарегистрированной в реестре за №-н/07-2019-3-777, и ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 ФИО24 об осуществлении сноса самовольно возведенной пристройки, размерами 6 на 8 кв.м. к <адрес>, расположеннй в многоквартирном доме по адресу: <адрес>-а за счет ФИО2 ФИО25 и встречному исковому заявлению ФИО2 ФИО26 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на квартиру, состоящую из двух комнат, расположенную, по адресу: <адрес>-а в. 37 в реконструированном и перепланированном виде с общей площадью 74,4 кв.м. в том числе жилой 47 кв.м, взыскании судебных расходов в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с исковыми заявлениями к ФИО4 ФИО27., ФИО4 ФИО28., ФИО7 ФИО29. и ФИО2 ФИО30 о возложении обязанности за свой счет осуществить снос самовольно возведенной пристройки к многоквартирному дому №а по <адрес> в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в суд поступило заявление о прекращении производства по делу в отношении ФИО4 ФИО31., ФИО4 ФИО32 ФИО7 ФИО33. о сносе пристройки к <адрес>. Производство по делу в части требований о сносе пристройки к квартире № прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои исковые требования, просил осуществить снос самовольно возведенной пристройки размерами 6м на 8 м. к <адрес>, расположенной на втором этаже в многоквартирном <адрес> в <адрес> за счет ФИО2 ФИО34.

В обоснование своих требований истец указал, что согласно выписке из ФИО8 Жафаровпа является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенного на втором в многоквартирном жилом доме по <адрес>-а в <адрес>.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики на основании постановления Прокуратуры <адрес> от 26.03.2019г. о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что ФИО6 Р.Ж. без наличия разрешительной документации произвела реконструкцию многоквартирного <адрес>-а по <адрес>, путем возведения пристройки к принадлежащей ей <адрес>.

По факту правонарушения в отношении ФИО2 ФИО35. возбуждено административное производство по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление от 10.04.2019г. № о наложении штрафа.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Ответчик в Местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующим заявлением не обращался.

В суд поступило встречное исковое заявление ФИО2 ФИО36. к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии с общей площадью 74,4 кв.м., в том числе жилой 47 кв.м.

В обоснование исковых заявлений истец указал, что земельный участок под пристройкой принадлежит на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме на основании Постановления Местной администрации г.о.Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений внесенных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан общей площадью 4832 кв.м.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома разрешено истцу произвести реконструкцию с перепланировкой (переустройством) квартиры.

Более того, пристройка истца находится на втором этаже, право собственности на пристройку на первом этаже признано судом.

Также истцом указано, что от его имени имело место обращение к ответчику с разрешением на ввод в эксплуатацию.

В порядке уточнения истцом ДД.ММ.ГГГГ указано, что из ответа местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ на обращение за разрешением на ввод в эксплуатацию следует, что ей отказано в выдаче разрешения на ввод пристройки в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на реконструкцию, возведения пристройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без учета сейсмостойкости жилого дома.

Истец указал, что проведенные работы не нарушают прав и законных интересов граждан и не создают угрозу жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Ростехинвентаризация-БТИ.

Кроме того, в уточненном исковом заявлении истец просил взыскать с ответчика также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Местной администрации г.о. Нальчик – ФИО1 ФИО37 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске, в удовлетворении встречных исковых требований ответчика отказать, в том числе поскольку протокол собственников не подтверждает согласие всех 100% жильцов дома, так как согласно сведениям Жилищной компании в доме имеются не приватизированные квартиры.

Ответчик ФИО9 ФИО38 будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика- встречного истца.

Представители ФИО2 ФИО39.- Чайковская ФИО40 и ФИО2 ФИО41 просили исковые требования местной администрации г.о. Нальчик оставить без удовлетворения, удовлетворить встречные исковые требования, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, а также поскольку ранее Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики признала протокол общего собрания жильцов дома, представленный также и ФИО2 ФИО42 надлежащим доказательством отсутствия возражений жильцов дома на реконструкцию квартир, требования собственника квартиры под квартирой истца о признании права на реконструированную квартиру также судом были признаны обоснованными, удовлетворены, ответчиком не обжаловались.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Местной администрации г.о. Нальчик о сносе пристройки подлежащим отклонению ввиду удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 ФИО43. о признании за ней право на квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии.

ФИО2 ФИО44 является собственником квартиры (комнаты), общей площадью 17,3 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В конце 2018 года в целях улучшения жилищных условий, своими силами ею была произведена перепланировка и реконструкция, принадлежащей <адрес>, в результате которых, общая площадь квартиры увеличилась и составила - 74. 4 кв. м.

Жильцы - собственники <адрес> не возражали против того, чтобы она улучшила свои жилищные условия, путем перепланировки и реконструкции квартиры, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений № от ДД.ММ.ГГГГ,

Более того, решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ за собственниками <адрес>, которая расположена на первом этаже под квартирой истца, было признано право собственности на квартиру в реконструированном виде, с учетом пристройки под пристройкой ФИО2 ФИО45

В целях оформления произведенной реконструкции истец в ноябре 2019 года обратился в Местную Администрацию городского округа Нальчик за разрешением на ввод в эксплуатацию, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения было отказано по причине нарушения строительных норм и правил.

Между тем, в представленном истцом техническом заключении указывается, что реконструированная квартира ФИО2 ФИО46 соответствует строительным нормам и правилам (техническим регламентам), действующим на территории Российской Федерации, не нарушает пожарных норм и норм безопасности.

Из технического заключения, изготовленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Кабардино-Балкарской Республики следует, что объем выполненных работы по улучшению жилищных условий в виде перепланировке и реконструкции, принадлежащей <адрес> на втором этаже, не выходит за пределы, проведенных работ по реконструкции <адрес>, расположенной на первом этаже <адрес> в <адрес>.

Работы по переустройству помещений выполнены без нарушений требований СНиП, ГОСТ, СП, строительных регламентов, применяемых к многоквартирным домам и не повлияли отрицательно на состояние конструкций здания.

В составе реконструкции и переустройства <адрес> предусмотрена система отопления с установкой двухконтурного настенного газового котла и новых отопительных приборов под оконными проемами.

Результаты исследований определяют заключение, что проведенные работы по реконструкции и переустройству <адрес> составе многоквартирного <адрес>А, по <адрес>, не оказывают негативного воздействия на прочность, целостность и сейсмостойкость здания многоквартирного дома.

Обследованием <адрес>, лестничной клетки (планировка коридорная), также наружных стен основного здания и пристройки к <адрес> не выявлено трещин и признаков деформации, что определяет вывод о соответствии несущих конструкций стен переустроенных помещений, своему первоначальному назначению, их прочности и сейсмостойкости.

Выполненные работы по реконструкции, переустройству <адрес>А, по <адрес>, соответствуют СП 14.13330.2011 - СНиП 11- 7-81 * «Строительство в сейсмических районах» и СП 54 11330. 2011 «Дома жилые многоквартирные», а именно: 1. ст. 7 гл 2 Федерального Закона от 30.12. 2009 г. №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» 2. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ N 47). 3.ВСН 61-89 Реконструкция и капитальный ремонт жилых зданий.

Итого, работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения квартиры, с возведением пристройки, соответствуют требованиям строительных, противопожарных санитарных и иным норм. Строительные и монтажные работы выполнены без нарушения конструктивной целостности основного здания, и не могут привести к нарушению прочности, деформации или разрушению несущих конструкций дома.

Реконструированное помещение <адрес> соответствует строительным нормам и правилам (техническим регламентам), действующим на территории Российской Федерации, не нарушает пожарных норм и норм безопасности, не нарушает условий для инсоляции других помещений-квартир.

Эксплуатация строения не создает негативных факторов для изменения окружающей среды и параметров микроклимата, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека.

Как указано в пунктах 66 - 68 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Таким образом, Закон закрепляет земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений в жилом доме.

Земельный участок по <адрес> в <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с учетом придомовой территории, кадастровый №, общая площадь земельного участка составляет 4 832 кв.м.

Пристройка не выходит за границы предоставленного в собственность жильцов дома земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 16 Вводного закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. В силу подпункта «е» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном, утвержденных Постановлением ФИО13 от 13.08.2006г. № в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании ФИО5 государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту 2 п.2 ст. 44 ЖК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 статьи ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации либо вопреки правилам градостроительного зонирования ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В ФИО5 случае земельный участок, на котором расположена пристройка, поставлен на учет как земельный участок под многоквартирным домом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права. В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Как разъяснено в п. 26 вышеназванного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Для получения разрешения на оформление правоустанавливающей документации на произведенную реконструкцию, квартиры с её перепланировкой (переустройством), ФИО9 ФИО47 обратилась в Местную администрацию городского округа Нальчик и ей было отказано.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции ФИО5 в п. 14 ст. 1 ГрК РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Исходя из представленных доказательств, в числе которых техническое заключение, постановление Местной администрации г.о. Нальчик, протокол общего собрания, свидетельства о праве собственности истца по встречному иску на квартиру, решение суда о признании права на квартиру с пристройкой на первом этаже под пристройкой истца, суд считает установленным, что произведенные истцом ФИО2 ФИО48 перепланировка и реконструкция Квартиры с возведением пристройки произведена на территории земельного участка многоквартирного дома, не создает угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы других лиц, и, учитывая, что доказательств обратного не представлено, а также принимая во внимание, что она предприняла надлежащие меры к легализации произведенных изменений своей Квартиры, но получила отказ, суд полагает требования по встречному иску обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение встречных исковых заявлений ФИО2 ФИО49 препятствует удовлетворению исковых требований местной администрации г.о. Нальчик.

Вместе с тем, поскольку истцом не представлено доказательств понесенных судебных расходов, требования о взыскании с ответчика затраченных на оплату услуг представителя 50000 рублей суд полагает подлежащими отклонению за не доказанностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 ФИО50 об осуществлении сноса самовольно возведённой пристройки, размерами 6 на 8 кв.м. к <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>-а за счет ФИО2 ФИО51 оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО2 ФИО52 к Местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО2 ФИО53 на квартиру, состоящую из двух комнат, расположенную, по адресу: <адрес>-а в. 37 в реконструированном и перепланированном виде с общей площадью 74,4 кв.м. в том числе жилой 47 кв.м.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в размере 50 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2020 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева