Решение № 2А-2746/2025 2А-2746/2025~М-2424/2025 А-2746/2025 М-2424/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-2746/2025

Дело №а-2746/2025

59RS0№-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур 25 ноября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Исаковой О.В., при секретаре Оноховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Региональному общественному движению «Форум гражданской инициативы Пермского края» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском, в котором просит признать Региональное общественное движение «Форум гражданской инициативы Пермского края» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано о том, что решение о государственной регистрации Регионального общественного движения «Форум гражданской инициативы Пермского края» (далее - Организация) принято Управлением 10.04.2014. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 17.04.2014 за ОГРН-№ Организация действует на основании Устава в редакции от 18.03.2014, утвержденного Общим собранием учредителей. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7 ФЗ) на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности. Вместе с тем, организация не выполнила требования ст. 29 Закона № 82-ФЗ, приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением этого факта является: 1) отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2024 год в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы ФГИС ПФ; 2) отсутствие в учетном деле организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2024 год. Непредставление организацией в контролирующий орган информации о продолжении своей деятельности и отчета по форме ОН0003 за 2024 в установленный срок (до 15.04.2025), а также неисполнение обязанности по размещению устава на Портале Минюста России в установленный законом срок (до 01.04.2025) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в её деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. О фактическом прекращении деятельности организации свидетельствует заявление Председателя Совета организации – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2024, а также отсутствия публикации устава организации на Портале Минюста России. До настоящего времени ответчик не устранил перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, каких-либо мер по устранению нарушений не также предпринято. При этом ответчик не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю, нарушает права граждан на достоверную информацию о его деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель административного ответчика в суд не явился, почтовая корреспонденция по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, ответчиком не получена, сведений об изменении места нахождения не представлено.

Заинтересованное лицо МИФНС России № по <адрес> о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представлен письменный отзыв.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (п. 3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1).Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п. 3.2.).

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Судом установлено, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее-Управление) определено как территориальный орган Министерства юстиции РФ, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) и приказом Минюста России «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление является органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, их уставным целям.

Решение о государственной регистрации Регионального общественного движения «Форум гражданской инициативы Пермского края» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю 10.04.2014.

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 17.04.2014 за ОГРН - №. Организация действует на основании Устава в редакции от 18.03.2014, утвержденного Общим собранием учредителей (л.д. 8-12, 15-21).

Требования ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не выполняет, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации.

Подтверждением этого факта является: 1) отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2024 год в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы ФГИС ПФ; 2) отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2024 год (л.д. 13-14).

Также Организация не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

Таким образом, доводы административного истца о том, что непредставление организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заслуживают внимания.

Факт того, что организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2024 год, необеспечения публичного доступа к отчетности, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности организации свидетельствует заявление Председателя Совета организации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Согласно указанному заявлению, организация фактически прекратила свою деятельность с 2020 года, финансовая деятельность не ведется, расчетный счет закрыт, просит оказать содействие в ликвидации организации.

Учитывая фактическое прекращение деятельности Регионального общественного движения «Форум гражданской инициативы <адрес>», принимая во внимание, что выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом, подтверждают прекращение деятельности Организации и нецелесообразность деятельности в дальнейшем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать Региональное общественное движение «Форум гражданской инициативы <адрес>» (ИНН № зарегистрированное в качестве юридического лица за ОГРН №, прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональное общественное движение «Форум гражданской инициативы Пермского края» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-2746/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края