Решение № 2А-240/2017 2А-240/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-240/2017

Дело № 2а-240/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 10 мая 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием

представителя административного истца администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО1,

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Верхнетоемскому району УФССП по Архангельской области и НАО - старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП по Архангельской области и НАО ФИО2,

представителя заинтересованного лица и.о. начальника филиала по Верхнетоемскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица старшего помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» к отделу судебных приставов по Верхнетоемскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности главы МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по Верхнетоемскому району) об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя. Свои требования мотивировал тем, что 05 апреля 2017 года старший судебный пристав ОСП по Верхнетоемскому району ФИО2 вынесла постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 1198/14/28/29, возбужденному 14 февраля 2014 года и оконченному 21 мая 2014 года. Поводом и основанием для вынесения указанного постановления послужило письмо прокурора Верхнетоемского района от 30 марта 2017 года № 17-03-2017 о том, что ООО «Тойма» отказывается принимать на работу для отбывания наказания осужденных к исправительным работам. Постановление старшего судебного пристава от 05 апреля 2017 года считает незаконным и необоснованным. На основании решения Красноборского районного суда Архангельской области от 07 ноября 2013 года по гражданскому делу № 2-577 признано незаконным бездействие администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» в части несоблюдения требований ст. 39 УИК РФ по определению мест для отбывания осужденными уголовного наказания в виде исправительных работ, каких-либо других обязанностей на администрацию не возлагалось. Во исполнение решения суда администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» по согласованию с начальником филиала УИИ по Верхнетоемскому району издано постановление от 05 мая 2014 года № 7/1, которое в настоящее время действует и не отменено. При этом, исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением судебного решения. Полагает, что неисполнение ООО «Тойма» постановления от 05 мая 2014 года № 7/1 не имеет отношения к исполнению администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» решения суда от 07 ноября 2013 года. Указанный факт, по мнению и.о. главы, не свидетельствует об изменении обстоятельств, послуживших основанием для окончания исполнительного производства. Обращает внимание суда на то, что копия постановления старшего судебного пристава от 05 апреля 2017 года поступила в администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» только 20 апреля 2017 года. Просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району ФИО2 от 05 апреля 2017 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 1198/14/28/29, возбужденному 14 февраля 2014 года и оконченному 21 мая 2014 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в полном объеме поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем, дополнительно указала, что постановление старшего судебного пристава не в полной мере соответствует требованиям, изложенным в ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика старший судебный пристав ФИО5 в судебном заседании пояснила, что оспариваемое постановление вынесено ею в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа не истек. Кроме того, на территории Верхнетоемского муниципального района определены места для отбывания наказания в виде исправительных работ только в МО «Верхнетоемское» и МО «Двинское», в других поселениях такие места не определены, что свидетельствует о ненадлежащем и неполном исполнении решения суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 пояснил, что, несмотря на наличие постановления администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район», фактически в настоящее время на весь район имеется только одно действующее место для отбывания наказания в виде исправительных работ, остальные места уже недействительны.

Старший помощник прокурора района Лихачев Д.А. просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку необходимо применение повторных мер к исполнению решения суда.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на основании решения Красноборского районного суда Архангельской области от 07 ноября 2013 года по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований ст. 39 УИК РФ по определению объектов для отбывания наказания осужденных в виде исправительных работ ответчик – администрации МО Верхнетоемский муниципальный район» обязана в срок до 13 декабря 2013 года определить места отбывания уголовного наказания в виде исправительных работ на территории МО «Верхнетоемский муниципальный район». Во исполнение решения суда, вступившего в законную силу 23 января 2014 года, выдан исполнительный лист и 14 февраля 2014 года возбуждено исполнительное производство № 1198/14/28/29.

Постановлением администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» № 7/1 от 05 мая 2014 года в редакции постановления администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» № 7/6 от 21 сентября 2015 года в качестве места для отбывания осужденными, не имеющими основного места работы, уголовного наказания в виде исправительных работ на территории МО «Верхнетоемский муниципальный район» определены ООО «Тойма (два рабочих места) и администрация МО «Двинское» (одно рабочее место).

На основании информации, поступившей от начальника филиала по Верхнетоемскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области ФИО6, прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. как взыскатель по решению от 07 ноября 2013 года обратился в ОСП по Верхнетоемскому району о необходимости возобновления исполнительного производства в связи с тем, что на территории Верхнетоемского района фактически не созданы условия для отбывания осужденными, не имеющими основного места работы, наказания в виде исправительных работ.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Старший судебный пристав ОСП по Верхнетоемскому району ФИО2 рассмотрев заявление взыскателя прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в пределах своей компетенции, закрепленной статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в период срока предъявления исполнительного документа для исполнения, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 1198/14/28/29, о чем 05 апреля 2017 года вынес постановление.

Доводы представителя административного ответчика об исполнении решения суда от 07 ноября 2013 года в связи с принятием администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» постановления от 05 мая 2014 года № 7/1 являются необоснованными, поскольку только судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и, как следствие, приходит к выводу об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление старшего судебного пристава от 05 апреля 2017 года соответствует требованиям, предъявляемым статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности, в нем указан вопрос, по которому выносится постановление, а именно в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий по оконченному исполнительному производству, указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и нормативные правовые акты, а именно на ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и, как следствие, решение, принимаемое по рассматриваемому вопросу, а именно об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району от 05 апреля 2017 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» к отделу судебных приставов по Верхнетоемскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2017 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева