Решение № 12-202/2020 12-52/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-202/2020

.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Богучаны Красноярский край 16 марта 2021 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Аветян Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе директора ООО «Медео» ФИО1 на постановление начальника Богучанского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 № Б-318 от 07.12.2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Богучанского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 № Б-318 от 07.12.2020 года ООО «Медео» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Богучанский районный суд, директор ООО «Медео» просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а именно не идентифицирован земельный участок на котором находятся отходы, не указан какой ущерб причинен и какое отношение ООО «Медео» имеет к указанным отходам лесопиления, а также в постановлении не указана дата и время совершения правонарушения.

Представитель Богучанского межрайонного отдела государственного по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считая их необоснованными.

Привлекаемое лицо ООО «Медео» в лице представителя по доверенности ФИО4 настаивало на удовлетворении жалобы по изложенным основаниям.

Изучив материалы дел об административных правонарушениях, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии сч.2 ст. 8.48 КоАП РФ территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с соблюдением требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, выразившееся в планировке территории, строительстве или иной деятельности, оказывающее неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Постановлением начальника Богучанского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 № Б-318 от 07.12.2020 года ООО «Медео» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей при обстоятельствах, приведенных в данном постановлении.

Решением прокуратуры Богучанского района от 31.01.2020 года № 34 принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Медео» с целью надзора за исполнением природоохранного и водного законодательства. Основанием для проведения проверки послужило обращение ФИО5 № 14ж-2020. Помощником прокурора Богучанского района Буц А.А. проведена проверка в период с 31.01.2020 года по 28.02.2020 года. В ходе проверки государственным инспектором Богучанского МРО государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов с участием директора ООО «Медео» ФИО1 и помощника прокурора Буц А.А. составлен акт обследования .

В ходе проверки установлено, что ООО «Медео» осуществляет деятельность по приему, переработке древесины, на земельном участке, расположенном по адресу: ., а также на земельных участках с кадастровыми номерами .

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В силу части 5 указанной статьи в границах водоохранных зон запрещается, в том числе, размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В ходе проведения проверки в отношении юридического лица ООО «Медео», установлено, что в 3 км. от устья ручья Зекаликон и в 180-200 метрах от земельного участка на котором ЗАО «БоАЗ» в ручей Зекаликон организован сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений, ООО «Медео» пересыпано русло данного ручья отходами лесопиления (горбыль, опилки) с целью организации движения по насыпи автотранспорта.

Аналогичная насыпь через русло ручья Зекаликон для движения автотранспорта организована ООО «Медео» примерно в 400 метрах от земельного участка с кадастровым номером ., на котором ЗАО «БоАЗ» в ручей Зекаликон организован сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений.

Кроме того проверкой установлено, что на протяжении 500 метров от земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:1799, на котором ЗАО «БоАЗ» в ручей Зекаликон организован сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений, вдоль русла ручья Зекаликон ООО «Медео» складированы отходы лесопиления в границах водоохраной зоны ручья, которая составляет для данной категории водных объектов 50 метров.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 утверждены "Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания"

В ходе проверки установлено, что согласование с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства на строительство насыпей через ручей Зекаликон для организации движения автотранспорта ООО «Медео» не осуществляло.

Таким образом, ООО «Медео» нарушило требования природоохранного законодательства, что выразилось в планировке территории, строительстве и иной деятельности, оказывающее неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти рыболовства.

Доводы жалобы на незаконность вынесенного постановления, в связи с не указанием даты и времени совершения правонарушения, подлежат отклонению, так как в материалах дела имеется акт обследования акватории от 31.01.2020 года, составленный инспектором контролирующего органа, в присутствии представителя прокуратуры и директора ООО «Медео», который является доказательством, устанавливающим наличие события административного правонарушения.

Вина юридического лица ООО «Медео» подтверждается: постановлением о назначении административного наказания № Б-318 от 07.12.2020г., актом обследования акватории водного объекта, водоохранных зон и прибрежных защитных полос от 31.01.2020 года с приложенными фототаблицами, объяснением директора ООО «Медео» ФИО1 от 31.01.2020г., письмом директора ООО «Медео» ФИО1 от 06.03.2020 года исх.№ 668.

Действия юридического лица ООО «Медео» правильно квалифицированны по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление по форме и содержанию, в полной мере отвечает требованиям закона, мотивировано, содержит анализ и оценку доказательств.

Дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно. Судом не установлено процессуальных нарушений, требующих вмешательства в обжалуемое постановление.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1, ч. 2. ст. 4.4 КоАП РФ, учтены все значимые обстоятельства, на основании, которых назначено справедливое наказание в виде штрафа в минимальном размере для юридических лиц. Дело рассмотрено в установленный законом срок должностным лицом в пределах своей компетенции.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 07 декабря 2020 года № Б-318 является законным и обоснованным, основания для отмены или изменения оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Богучанского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 № Б-318 от 07.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, в отношении ООО «Медео» оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке статей 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: Г.Н. Аветян