Решение № 2-898/2019 2-898/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-898/2019

Дело № 2-898/2019

24RS0035-01-2019-000534-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Минкиной М.Т.

при секретаре Алюшиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Минусинска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Минусинска о признании права собственности на жилой дом, площадью 305 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ она приняла от передающей стороны права и обязанности арендатора земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № Площадь земельного участка составляет 906 кв.м. Категория земель- земли населенных пунктов. Разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию на недвижимое имущество и сделок с ним. На земельном участке прежним арендатором был возведен фундамент площадью 76,8 кв.м. под жилой дом с цокольным этажом площадью 104,2 кв.м., но в установленном законом порядке объект незавершенного строительства зарегистрирован не был. По ранее установленным нормативным документами площадь цокольного этажа не входила в общую площадь строения. Поэтому площадь жилого дома с заявленными ранее параметрами 76,8 кв.м. за счет цокольного этажа увеличилась на 104,2 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ она приступила к строительству жилого дома и в ДД.ММ.ГГГГ ею был возведен жилой дом общей площадью 305 кв.м., к основному строению была произведена пристройка гаража, бани и не отапливаемого тамбура площадью 10 кв.м. Обратившись для дальнейшего оформления жилого дома в собственность в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г.Минусинска за разрешением на строительство ей было выдано уведомление об отказе. Согласно выводам экспертов строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии; жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; обследуемый жилой дом соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. №384-ФЗ; жилой дом пригоден для проживания. Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 305 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>(л.д.3-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено- КГБУ «Минусинское лесничество» (л.д.84).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены- ФИО2, МУП г. Минусинска «Земли города» (л.д.132).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное представитель ответчика, третьи лицане явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.134,139,164-165), представитель Администрации г. Минусинска, представительКГБУ «Минусинское лесничество»заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л.д.69,76-77,93), в связи с чем, суд полагает, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 2 статьи 8 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу требований статей 131, 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и возникает право на вновь создаваемое нежимое имущество именно с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора.

Согласно ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из уведомления ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.67).

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Минусинску и Минусинскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75) при визуальном обследовании сотрудником ОНДиПР по г.Минусинску и Минусинскому району местности в районе по адресу: <адрес> установлено, что устройства противопожарных минерализированных полос, рубки сухостоя, либо иных мероприятий с целью создания границ с расстоянием 30 метров от жилого комплекса до лесных насаждений не проводилось.

Согласно сообщению Администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77) противопожарные мероприятия по адресу: <адрес> не выполнялись по причине отсутствия денежных средств в городском бюджете, который является высокодотационным более 5 лет. В настоящее время Администрацией г.Минусинска предпринимаются меры для включения муниципального образования в краевую программу по первичным мероприятиям противопожарной безопасности. В адрес КГАУ «Лесопожарный центр» (л.д.78-79) направлены письма о предоставлении расчета устройства противопожарной полосы для опашки населенного пункта п. Зеленый Бор, а именно устройства минерализованной полосы без отжига сухих горючих материалов, для расчета цены контракта, планируемого к заключению.

Из сообщения КГБУ «Минусинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес> находится не на землях лесного фонда, но примыкает южной стороной забором к лесу. Противопожарного разрыва между участком и лесом нет, но уборка горючих материалов проводится ежегодно. Разрешения для вырубки леса для создания противопожарного разрыва лесничество дать не может, т.к. согласования с местной администрацией и лесничеством не проводились когда выдавались земельные участки под ИЖС (л.д.81).

Из сообщения КГБУ «Минусинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93) следует, что земельный участок по адресу: <адрес> находится на землях поселка Зеленый Бор, что подтверждается планом-схемой прилегания гослесфонда (л.д.94). Право собственности РФ на земли лесного фонда Минусинского района площадью 84545 га подтвержден свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-83) ФИО5 являясь владельцем земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> дал согласие ФИО1 на оформление документов для государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-99,117-118,131) в графе особые отметки имеются сведения о том, что граница земельного участка, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем земельного участка указан ФИО2

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-122) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 175,1 кв.м., с кадастровым номером № зарегистрирован за ФИО6

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-125) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 19,5 кв.м., с кадастровым номером № зарегистрирован за ФИО5

Расположение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сады «Буревестник» подтверждается публичной кадастровой картой (л.д.127), фототаблицей (л.д.128).

Судом установлено, что на основании выписки из Постановления Администрации г. Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью 76,8 кв.м. в <адрес> на земельном участке 825 кв.м.(л.д.9).

Согласно акту об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Минусинска на основании Постановления Администрации г. Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ № произведен отвод земельного участка под строительство одноквартирного жилого дома № в п. Зеленый Бор, площадью 825 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Минусинска и ФИО7 (застройщик) заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке (л.д.11-12), согласно которому застройщик обязана построить двухэтажный жилой дом площадью 145,4 кв.м., жилой площадью 79,8 кв.м. на земельном участке в п. Зеленый Бор под № площадью 825 кв.м., по фасаду 27 метров, по задней меже 17,10 метров, по правой меже 40 метров, по левой меже 25+15 метров, отведенном на основании Постановления Администрации г. Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ №. На этом же земельном участке разрешено строительство гаража, бани, хоз. построек, что подтверждается строительным паспортом на застройку земельного участка, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

На основании постановления администрации г. Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О передаче ранее предоставленных земельных участков в аренду и собственность граждан; об изъятии и дальнейшем перераспределении земельных участков» (л.д.19) ФИО8 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> площадью 808 кв.м.

На основании постановления администрации г. Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О земельных вопросах» (л.д.19 оборот) ФИО8 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

На основании указанных постановлений между ФИО8 и МКУ г.Минусинска «Землеустройство и градостроительство» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № сроком на 49 лет, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-21).

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение земельного участка, площадью 906+/- кв.м., с кадастровым номером № установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.14).

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью 906+/- кв.м., с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, уточняемая площадь составляет 825 кв.м. (л.д.15).

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-38) по результатам выполнения кадастровых работ площадь дома по факту составляет 305 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-107, 109-115) следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 906+/-11 кв.м., с кадастровым номером № зарегистрирован за ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ

Расположение земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № подтверждается схемой отображающей расположения объекта капитального строительства (л.д.126), публичной кадастровой картой (л.д.129), фототаблицей (л.д.130).

В соответствии с п.5 СП 42.13330.2010 СНиП 2.07.01-89* (действовавшим на момент возникновения правоотношений) расстояние от границ застройки городских поселений до лесных насаждений должны быть не менее 50 м.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Минусинска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано уведомление, в котором указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> по следующим основаниям: расстояние объекта индивидуального жилищного строительства до лесных насаждений в лесничестве менее 30 м., что не соответствует п.4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» согласно которого противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м., а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, данных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках)- не менее 30 м. (л.д.39).

Из экспертного заключения ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-59) следует, что в результате проведенного обследования установлено, что строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес> находятся в работоспособном техническом состоянии. Жилой дом не нарушает права и охраняемый интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемый жилой дом соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. №384-ФЗ. Жилой дом пригоден для проживания.

Из сообщения Администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96,108) следует, что в Отделе Архитектуры и градостроительства Администрации г.Минусинска отсутствует информация о расстоянии от границ земельного участка и от жилого дома по адресу: <адрес> до границ лесонасаждений в соответствии со строительным паспортом выданным на застройку земельного участка ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения МКУ г.Минусинска «Землеустройство и градостроительство» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143-144) следует, что земельный участок пор адресу: <адрес>, № постановлением администрации п.Зеленый Бор от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.158-160) был выделен ФИО14 (ФИО15 так в постановлении администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ №) Е.А. (л.д.153) под индивидуальное строительство жилого дома. Постановлением администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.157) земельный участок у ФИО7 изъят и предоставлен на праве долгосрочной аренды ФИО8 договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.156). Постановлением администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.155) адрес земельного участка изменен на: <адрес>. На основании постановления администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.152) с ФИО8 заключен новый договор долгосрочной аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.146-151). На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145) права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ На имя ФИО2 земельный участок по адресу: <адрес> не предоставлялся. ФИО2 постановлением администрации г.Минусинска был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Из сообщения МКУ г.Минусинска «Землеустройство и градостроительство» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.166) следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 906 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. Арендатором данного земельного участка по договору № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности является ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли дачных и садоводческих объединений граждан. Собственником данного земельного участка является ФИО2 Кадастровые номера у вышеуказанных земельных участков не совпадают, также как и не совпадают характеристики и разрешенное использование земельных участков. Фактически, земельный участок с кадастровым номером № расположен в дачном обществе «Буревестник» в г.Минусинске, в адрес данного земельного участка «гп.Зеленый Бор» указан ошибочно.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает, что доводы истца полностью подтверждаются исследованными материалами гражданского дела и указанными положениями закона. Поскольку для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости, необходима совокупность юридических фактов, наличие которых установлено по данному делу, а именно истцу ФИО1 был предоставлен земельный участок, для строительства объекта, получено разрешение на строительство, нарушений градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности исковых требований.

Поскольку жилой дом был возведен истцом на предоставленном ему для этих целей администрацией г. Минусинска земельном участке, суд считает необходимым признать за истцом право собственности, то обстоятельство, что расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до лесных насаждений в лесничестве составляет менее 30 м., что не соответствует п.4.14 СП 4.13130.2013, суд принимает во внимание, однако, поскольку на момент предоставления земельного участка под строительство, все вышеперечисленные обстоятельства уже имели место, по мнению суда именно на ответчике, выделившим земельный участок под строительство, выдавшем разрешение на строительство и утвердившем строительный паспорт, с указанием места расположения объектов, лежит обязанность, по созданию условий отвечающих требованиям п.4.14 СП 4.13130.2013.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Минусинска о признании права собственности- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 305 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.