Решение № 2-3531/2018 2-3531/2018 ~ М-820/2018 М-820/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-3531/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2018 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Панченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А11 к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании незаконным отказа в выдаче средств материнского (семейного) капитала и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А12 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании незаконным отказа в выдаче средств материнского (семейного) капитала и возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что она является матерью троих детей. В декабре 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на краевой (материнский) капитал, но ей было отказано, т.к. на день рождения сына Артема – 1 июля 2017 года у нее не было постоянной регистрации по месту рождения. Считает отказ незаконным, т.к. на момент рождения сына она имела временную регистрацию в Х Кроме того, в г. Красноярске она с семьей проживает с июля 1998 года, с 2007 года она работает в ООО «Искра-Констультант», ее дочь Екатерина училась в школе № 99, сейчас в учится в Лицее 1 в Октябрьском районе г. Красноярске. Просит признать отказ УСЗН администрации Октябрьского района в г. Красноярске в выдаче ей сертификата на краевой материнский (семейный) капитал незаконным и возложить обязанность на ответчика выдать сертификат.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 А13 действующая на основании доверенности от 9 февраля 2018 года, исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно преамбуле Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» настоящий Закон устанавливает дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.

В соответствии со ст. 1 названного Закона Красноярского края действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В силу ст. 3 Закона Красноярского края право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан:

а) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года;

б) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно п.п. «г» п. 5 ст. 5 Закона Красноярского края основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Положениями п. 7 ст. 5 Закона Красноярского края предусмотрено, что в случае несогласия с решением об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Определяя круг субъектов, имеющих право претендовать на материнский (семейный) капитал и единовременное пособие, законодатель в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ограничил круг лиц по признаку гражданства.

Согласно положениям вышеприведенных норм круг лиц дополнительно ограничен по признаку проживания в Красноярском крае.

При этом, как следует из положений статьей 20 ГК РФ, а также ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях (жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома: общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие). А местом пребывания именуется гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

Аналогичные по смыслу определения места жительства содержатся в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23 октября 1995 года № 393. Указанные акты устанавливают специальную уведомительную процедуру регистрационного учета граждан по месту их пребывания и месту жительства.

Из анализа указанных положений норм права следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Кроме того, в статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Более того, по смыслу п. 16 и подп. "а" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, одним из оснований постановки и снятия граждан с регистрационного учета является именно перемена фактического места жительства.

В судебном заседании установлено, что истец родилась 00.00.0000 года в Х.

Согласно свидетельству о заключении брака от 18 июля 2014 года, истец вступила в г. Красноярске в брак с ФИО1 А14

1 июля 2017 года, как следует из справки КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4» от 19 апреля 2018 года и свидетельству о рождении от 5 июля 2017 года, истец родила третьего ребенка – сына ФИО1 А15 в связи с чем 1 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Однако, согласно уведомлению ответчика от 18 декабря 2017 года У, в удовлетворении заявления ФИО1 А16 было отказано, в связи с тем, что на день рождения ФИО1 А17 у нее отсутствовала регистрация по месту жительства в г. Красноярске.

Вместе с тем, в соответствии со Свидетельством У о регистрации по месту пребывания от 2 февраля 2017 года, истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Х на срок со 2 февраля 2017 года по 2 августа 2017 года.

Так же, согласно Выписке из истории болезни амбулаторного больного от 18 апреля 2018 года, справке КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 5», справке КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4» от 19 апреля 2018 года, Родовому сертификату от 10 мая 2017 года, истец с 2012 года состоит на учете в КГБУЗ «КГП № 4» по настоящее время, с 30 октября 2001 года наблюдается в женской консультации № 2 КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 5», в период с 1 июля 2017 года по 4 июля 2017 года находилась в КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4».

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается паспортом гражданина РФ ФИО3 А18 и свидетельствами о рождении от 21 января 2015 года, от 5 июля 2017 года, от 22 ноября 2014 года, справками МАОУ «Лицей № 1» от 19 апреля 2018 года, справками КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская больница № 4 от 18 мая 2018 года, от 29 мая 2018 года, от 28 декабря 2017 года, что дети истца – дочери ФИО3 А19., 00.00.0000 года года рождения, и ФИО1 А20., 00.00.0000 года года рождения, сын – ФИО1 А21., 00.00.0000 года года рождения, родились в г. Красноярске, с рождения получают медицинскую помощь в мед.учреждениях г. Красноярска, дочь ФИО3 с 1 декабря 2014 года обучается в МАОУ «Лицей № 1» в г. Красноярске.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что истец на момент рождения 1 июля 2017 года ФИО1 А22. постоянно проживала и имела регистрацию в г. Красноярске по месту пребывания, суд приходит к выводу о том, что уведомление ответчика от 18 декабря 2017 года У об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что на момент рождения ребенка у истца отсутствовала регистрация по месту жительства в Красноярском крае, нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, учитыая, что иных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о выдаче сертификата не имеется, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, исковые требования о возложении обязанности на УСЗН Октябрьского района г. Красноярска выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлина за подачу иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска в выдаче ФИО1 А23 сертификата на краевой материнский (семейный) капитал незаконным.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска выдать ФИО1 А24 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Взыскать с управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска в пользу ФИО1 А25 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Б.Кирсанова

Решение изготовлено и подписано 13 июня 2018 года