Решение № 2-1-547/2017 2-547/2017 2-547/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1-547/2017

Дело № 2-1-547/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Людиново 15 июня 2017 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

с участием ст. помощника Людиновского городского прокурора Усачева Д.И.,

представителя ответчика – администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, по доверенности № от 13.06.2017 года,

представителя третьего лица – ГБУЗ КО «ЦРБ Людиновского района» по доверенности № от 02.06.2017 г. – ФИО2,

при секретаре Анисенковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

25 апреля 2017 года Людиновский городской прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» в срок до 31 декабря 2017 года организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих органа местного самоуправления - администрации МР «Город Людиново и Людиновский район».

В обоснование своих требований указал, что Людиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной службе. В ходе данной проверки было установлено, что администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» нарушены требования Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно: в 2017 году не запланирована диспансеризация муниципальных служащих, соответствующий график прохождения диспансеризации муниципальных служащих, утвержденный представителем нанимателя (работодателем), отсутствует.

Неисполнение администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» требований данного федерального закона может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, поскольку муниципальный служащий, который не может находиться на муниципальной службе при наличии заболевания, препятствующего прохождению такой службы, не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности.

В судебном заседании прокурор Усачев Д.И. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1 иск не признала, мотивируя свои возражения тем, что на проведение диспансеризации в бюджете администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» денежные средства на 2017 год не заложены.

Представитель третьего лица - ГБУЗ КО «ЦРБ Людиновского района» – ФИО2 оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, пояснив при этом, что плановая диспансеризация, которая проводится один раз в три года, направлена на выявление у граждан возможных заболеваний и их профилактику. Диспансеризация муниципальных служащих, которая должна проводиться в рамках требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н, направлена на выявление заболеваний, с которыми граждане не могут быть назначены на должности муниципальных служащих и должна проводиться ежегодно, с участием не менее 10 врачей - специалистов различных направлений. Результаты диспансеризации, проводимой планово один раз в три года, не могут служить основанием для дачи заключения о возможности осуществления муниципальной службы. Такое заключение выдается только при прохождении диспансеризации в рамках приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Людиновской городской прокуратурой проверки было установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» диспансеризация муниципальных служащих администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» в 2017 году не проводилась, график прохождения диспансеризации на 2017 год не утверждался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Указанные обстоятельства подтверждаются: ответом ГБУЗ КО «ЦРБ Людиновского района», другими материалами дела, исследованными судом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Порядок прохождения диспансеризации определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

В соответствии с пунктом 3 Приказа диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п.п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Согласно п. 18 Порядка прохождения диспансеризации, вышеуказанное заключение действительно в течение одного года.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» не заложены денежные средства на проведение диспансеризации, суд находит несостоятельным, так как данное обстоятельство не является основанием для отказа в иске, поскольку согласно Порядку прохождения диспансеризации муниципальными служащими, который устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих должна производиться ежегодно.

Поскольку факт невыполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей по проведению диспансеризации муниципальных служащих нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» в срок до 31 декабря 2017 года организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих органа местного самоуправления - администрации МР «Город Людиново и Людиновский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области В.В. Сафронов