Постановление № 5-114/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-114/2024

Дело №5-114/2024

УИД 23RS0010-01-2024-001020-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

ст. Выселки 21 июня 2024 года

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н.,

рассмотрев поступивший из Контрольно-расчетной палаты Краснодарского края административный материал в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – заместителя главы МО Выселковский район ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2024 год проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2023 год. Установлено, что МО Выселковский район в порядке межбюджетных отношений в рамках реализации мероприятия 1.2.3.4., утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от (__)____ №... предоставлена субвенция из Бюджета Краснодарского края. Между министерством здравоохранения Краснодарского края и администрацией МО Выселковский район (__)____ г. заключено Соглашение №... о предоставлении субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации по местному бюджету, на осуществление отдельных государственных полномочий по строительству зданий, включая проектно-изыскательные работы для размещения фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и офисов врача общей практики, а также строительство иных объектов здравоохранения, начатое до 1 января 2019 года, необходимых для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских организациях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и медицинской помощи, оказываемой в специализированных кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях) в Краснодарском крае в общей сумме 12 894,4 тыс.рублей. Лимиты бюджетных обязательств доведены Администрации. За счет выделенных средств предусмотрено выполнение мероприятия по строительству объекта капитального строительства медицинских организаций «Здание врача общей практики в поселке Газырь Краснодарского края расположенного по адресу: ...» (Приложение № ... Соглашения № ...). Подпунктом 4.3.3 пункта 4.3 Соглашения № ... предусмотрено, что Администрация обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности (результатов) использования субвенции, установленных в соответствии с соглашениями, а именно достичь значения показателя результативности (результатов) использования субсидии «Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства медицинских организаций» в количестве 1 объект на 31.12.2023. В ходе мероприятия установлены факты неисполнения в 2023 году органом местного самоуправления обязательств по достижению показателя результативности использования субвенции. Так, работы по строительству объекта капитального строительства медицинских организаций «Здание врача общей практики в поселке Газырь Краснодарского края расположенного по адресу: ...» в 2023 году не завершены, техническая готовность объекта капитального строительства (процент принятых работ по всем актам выполненных работ от сметной стоимости строительства объекта в текущем уровне цен) на 31.12.2023 составила 81%, ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом не осуществлен. Средства субвенции в сумме 1 481,6 тыс. рублей остались не освоены, в следствие чего нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов: плановый показатель результативности «Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства медицинских организаций» не достигнут в нарушение подпункта 4.3.3 пункта 4.3 Соглашения № .... Неисполнение условий Соглашения № ... подтверждается отчетом Администрации о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, представленном органом местного самоуправления в Министерство, согласно которому по состоянию на 01.01.2024 при плановом значении 1 объект, фактическое значение показателя составило 0 объектов. Администрацией предложения по изменению условий Соглашения № ... в части изменения значения показателя результативности (результатов) использования субвенции в Министерство не направлялись. Таким образом, в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, пп. 4.3.3 Соглашения № ... Администрацией нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субвенции), выделенных из бюджета Краснодарского края для осуществления государственных полномочий по строительству зданий: до 31.12.2023 не достигнуто плановое значение показателя результативности «Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства медицинских организаций - 1 объект» (средства в сумме 1 481,6 тыс. рублей не направлены на строительство объекта капитального строительства «Здание врача общей практики в поселке Газырь Краснодарского края расположенного по адресу: ...»). Распоряжением главы администрации муниципального образования Выселковский район от (__)____ № ... ФИО1 Вю назначен на должность заместителя главы муниципального образования Выселковский район с (__)____ ФИО1 с должностной инструкцией и постановлением главы администрации муниципального образования Выселковский район от (__)____ № ... ознакомлен лично, под роспись (__)____ и (__)____ соответственно.

Таким образом, должностное лицо - заместитель главы МО Выселковский район, ФИО1 на 00 часов 00 минут 01.01.2024 по адресу: ... ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, допустил нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов: не обеспечил достижение плановых показателей результативности: «Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства медицинских организаций - 1 объект» до 31.12.2023 (средства в сумме 1 481,6 тыс. рублей не направлены на строительство объекта капитального строительства «Здание врача общей практики в поселке Газырь Краснодарского края расположенного по адресу: ...») в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 4.3.3 Соглашения № ...

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Должностное лицо – заместитель главы МО Выселковский район ФИО1 в судебное заседание не явился. В поступившем ходатайстве просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что он является ненадлежащим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к указанной статье, под должностным лицом АП РФ, в том числе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах. Совершившие административные нарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Пунктом 6.1.1 Соглашений №... определено, что уполномоченным органом местного самоуправления, на который со стороны муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является отдел капитального строительства администрации МО Выселковский район.

В соответствии с распоряжением главы администрации МО Выселковский район №... от (__)____ г. ФИО1 назначен заместителем главы МО Выселковский район по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, строительства, архитектуры, транспорта и связи, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, ФИО1 не является лицом, которое подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: