Решение № 2-677/2020 2-677/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-677/2020

Дело № 2-677/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 26 мая 2020 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Денисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Д.И. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности осуществить финансирование для приобретения жилого помещения, предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Н.Д.И. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее установленной нормы предоставления в течение трех месяцев с момента выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств, о возложении на Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца как лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления. В обоснование иска указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Н.Е.Н. умерла <дата>, отец Н.И.В. умер <дата> С <дата> по <дата> истец находился на полном государственном обеспечении в СОГБУ «Кардымовский детский дом-школа», до <дата> находился в СОГБУ «Сафоновская детская дом-школа». Постановлением Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области № <номер> от <дата> Н.Д.И. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 3 ст. 3 Областного закона от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец Н.Д.И., его представитель Д.Л.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дав пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в нем.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, К.Л.Г., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, в случае удовлетворения требований истца, просила установить срок исполнения решения суда не менее 6 месяцев.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> А.Е.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Просил о рассмотрении дела без участия представителя Департамента.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела следует, что мать истца Н.Е.Н. умерла <дата>, отец Н.И.В. умер <дата> (л.д. 9, 10). Приказом Управления опеки и попечительства № <номер> от <дата> Н.Д.В. передан временно на период до его устройства на воспитание в семью, под надзор в СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кардымовский детский дом-школа» (л.д. 12). С <дата> по <дата> Н.Д.И. находился на полном государственном обеспечении в СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа» (л.д. 11). Постапновлением Администрации МО «Смоленский район» № <номер> от <дата> Н.Д.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13). С <дата> Н.Д.И. зачислен на 1 курс Сафоновского филиала ОГБПОУ СмолАПО на очную форму обучения, обучающимся за счет средств областного бюджета по основной профессиональной образовательной программе, закончит обучение <дата> (л.д. 14).

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.12.2018 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 г. в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от 28 мая 2015 № 59-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016г. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п.3.2 Положения).

Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта Списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Поскольку Н.Д.И. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения обоих родителей, его родители умерли, в настоящее время Н.Д.И. не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области подлежат удовлетворению.

Несостоятельны доводы ответчика об установлении срока исполнения решения суда, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Н.Д.И. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности осуществить финансирование для приобретения жилого помещения, предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору займа специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения Н.Д.И..

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств приобрести и предоставить Н.Д.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Председательствующий Ульяненкова О.В.