Решение № 2А-1122/2019 2А-1122/2019~М-1057/2019 М-1057/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1122/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Меркуловой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1122/2019 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обосновав свои требования тем, что судебный пристав-исполнитель в нарушении ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направил взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, нарушив право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа №2-7984/11 взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «АФК» указанные документы.

Судом в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО3 не явилась, представила в суд письменное заявление, которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «АФК».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, находится в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании положений ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов административного дела, исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, приведенным в п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии законных оснований.

На основании п.1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Согласно п.3 ч.1 ст. 46 указанного Закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В нарушение сроков, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений, имеющейся в деле.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом в адрес ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ направлена копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю отменено и.о.начальника отдела-старшего судебного пристава исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области, исполнительное производство № возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с №.

Таким образом, право истца на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, восстановлено.

Доводы административного истца о том, что несвоевременное направление в его адрес постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа нарушает право административного истца на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.6.1. Закона №229-ФЗ).

В соответствии с п.3.1. Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденном Приказом ФССП Министерства юстиции РФ 12.05.2012 года №248, сведения (документы), получаемые, формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения, формирования.

На основании п.3.2. указанного Порядка сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Таким образом, административный истец должен был узнать о прекращении исполнительного производства не позднее следующего дня с момента прекращения исполнительного производства, и в кротчайшие сроки предпринять действия по получению копии вышеуказанных документов для реализации своего права на обжалование постановления или предъявления исполнительного документа в соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право ООО «АФК» на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не нарушено, в связи с чем, в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Вместе с тем дополнительным основанием к отказу в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом срока предъявления административного иска, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Так, согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом представлена распечатка сведений с официального сайта УФССП России, датированная ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание приведенного документа позволяет суду сделать вывод о том, что о нарушении своих прав ООО «АФК» стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем подачи административного иска является ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, административный иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового штампа на почтовом конверте, то есть с нарушением процессуального срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено и доказательства невозможности своевременного обращения в суд, не предъявлены.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219,227,228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2019 г.

Председательствующий