Решение № 2-1384/2017 2-1384/2017 ~ М-1600/2017 М-1600/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1384/2017

Дело № 2-1384/2017.


Решение изготовлено 20.12.2017.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований истец указала, что решением ответчика от *Дата* ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж в связи с лечебной деятельностью не зачтены периоды направления истца в командировку, на курсы повышения квалификации, на учебу, донорские дни, а также период работы с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой здравпункта МП ПТО «ЖКХ». Кроме того, период работы с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения ГУЗ МСЧ *Номер* необходимо включить в стаж осуществления медицинской деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год девять месяцев работы.

С указанием решением Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте истец не согласна, просит суд включить спорные периоды ее работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с *Дата*.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв по иску ФИО1, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО2) имеет диплом по специальности «медицинская сестра» (л.д. 9, 10).

*Дата* истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от *Дата* *Номер* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности 30 лет (л.д. 11-13). Страховой стаж истца, зачтенный ответчиком, составил 26 лет 10 месяцев 13 дней. Стаж осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения зачтен истцом продолжительностью 27 лет 02 месяца 29 дней (с учетом работы в сельской местности).

Так, в частности ответчиком не включен в специальный стаж работы ФИО1 спорные периоды направления истца в командировку с *Дата* по *Дата* (25 дней), направления истца на курсы повышения квалификации с *Дата* по *Дата* (12 дней), а также период учебы истца с *Дата* по *Дата* (2 месяца 23 дня).

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться, поскольку периоды нахождения истца в командировке, на курсах повышения квалификации и на учебе ответчиком необоснованно не включены в медицинский стаж работы истца.

Копией приказа Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» *Номер* от *Дата* медицинская сестра физ. кабинета ФИО1 командирована в г. Екатеринбург с *Дата* по *Дата* на цикл специализации по теме: «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения» (л.д. 22-24).

На основании приказа Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» *Номер* от *Дата* истец ФИО1 с *Дата* по *Дата* направлена с частичным отрывом от основной работы на курсы усовершенствования по циклу «Физиотерапия» (л.д. 25-27).

На основании приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Белоярская центральная районная больница» от *Дата* *Номер* истец ФИО1 направлена в Областной медицинский колледж на факультет постдипломного образования на цикл специализации «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» с *Дата* по *Дата* (л.д. 39).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствие с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, пунктом 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников.

Поэтому период нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, периоды направления истца в командировку с *Дата* по *Дата* (25 дней), направления истца на курсы повышения квалификации с *Дата* по *Дата* (12 дней) и с *Дата* по *Дата* (2 месяца 23 дня), общей продолжительностью 4 месяца, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Оспариваемым решением об отказе в установлении пенсии ФИО1 ответчиком не включены в специальный стаж работы истца донорские дни: *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (3 дня), *Дата*-*Дата* (5 дней), *Дата*-*Дата* (7 дней), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (4 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), общей продолжительностью 37 дней (л.д. 28, 30-38, 40-41).

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

При изложенных обстоятельствах предоставленные работодателем дни в связи со сдачей крови и ее компонентов (донорские дни) являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, донорские дни: *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (3 дня), *Дата*-*Дата* (5 дней), *Дата*-*Дата* (7 дней), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (4 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), общей продолжительностью 37 дней, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При разрешении исковых требований в части обоснованности отказа во включении ФИО1 в стаж осуществления лечебной деятельности периода ее работы с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой здравпункта МП ПТО «ЖКХ» суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» п. 1 указанного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *Дата* по *Дата* включительно.

В спорный период (с *Дата* по *Дата*) действовал список и правила исчисления специального стажа, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, которыми предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществляющим все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Действующими в последующем правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 также предусматривалось, что в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *Дата* *Номер*, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из перечисленных выше положений следует, что как ранее действовавшее, так действующее в настоящее время законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах (в частности врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах), являющихся обособленными структурными подразделениями не только учреждений, но и иных государственных и муниципальных организаций, независимо от ведомственной подчиненности.

Справкой Муниципального предприятия «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» от *Дата* подтверждается, что ФИО1 работала медицинской сестрой здравпункта, выполняла физ. процедуры, делала инъекции, перевязки, прививки, заполняла медицинскую документацию (л.д. 56).

Предприятие, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, имело статус муниципального предприятия.

В настоящее время Муниципальное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» ликвидировано.

Записью в трудовой книжке о приеме ФИО1 на работу от *Дата* также подтверждается, что она принята на работу в Муниципальное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» медицинской сестрой физкабинета в медицинский пункт (л.д. 15).

Из указанных документов суд делает вывод, что в своей структуре Муниципальное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» имело обособленное подразделение – медпункт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой медпункта Муниципального предприятия «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» (за исключением отпуска по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата*) общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 12 дней, подлежит включению в специальный стаж, в силу осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в обособленном структурном подразделении муниципального предприятия.

Оспариваемым решением ответчика об отказе в установлении истцу пенсии период работы ФИО1 с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения ГУЗ МСЧ *Номер* учтен в льготном исчислении (в 1,3), как период работы в сельской местности. В льготном исчислении данный стаж работы ФИО1 составил 1 год 2 месяца 22 дня.

Суд соглашается с доводами истца о необходимости зачета указанного периода работы ФИО1 в льготном исчислении (в 1,6).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы за один год и 6 месяцев засчитывается, в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В разъяснениях, содержащихся в Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», указано, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№ 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Уточняющей справкой ФГУЗ «Медико-санитарная часть *Номер*» подтверждается, что в спорный период с *Дата* по *Дата* ФИО1 работала медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара. Палата новорожденных закреплена за родильным отделением, которое является структурным подразделением и входит в состав Медико-санитарной части *Номер*. Работа ФИО1 в указанной должности в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (л.д. 45, 47).

Таким образом, учитывая, что в спорный период времени ФИО1 работала в родильном отделении, относящемуся к хирургическому профилю стационаров, работодатель ФИО1 подтверждает льготный характер труда истца, суд полагает необходимым включить период работы ФИО1 медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения МСЧ *Номер* в стаж осуществления медицинской деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год девять месяцев работы (с учетом работы в сельской местности).

Как уже указывалось выше в льготном исчислении (в 1,3) указанный стаж работы ФИО1 составляет 1 год 2 месяца 22 дня. Следовательно, в льготном исчислении (в 1,9) спорный стаж работы ФИО1 составит 1 год 10 месяцев 3 дня.

Учитывая, что ответчиком стаж работы ФИО1 учтен в размере 1 год 2 месяца 22 дня, тогда как указанный спорный стаж работы истца должен учитываться в льготном исчислении (в 1,9), дополнительному зачету в стаж осуществления истцом лечебной деятельности подлежит 7 месяцев 11 дней (1 год 10 месяцев 3 дня минут 1 год 2 месяца 22 дня).

Согласно решения ответчика от *Дата* об отказе в установлении пенсии ФИО1 ее специальный стаж принятый к зачету составляет 27 лет 2 месяца 29 дней.

С учетом удовлетворения судом исковых требований и включения спорных периодов работы истца в специальный стаж (25 дней командировок, 4 месяца курсов повышения квалификации, 37 донорских дней, 1 год 11 месяцев 12 дней работы медицинской сестрой здравпункта МП ПТО ЖКХ, 7 месяцев 11 дней работы медицинской сестрой палаты новорожденных МСЧ *Номер*), ее специальный стаж осуществления лечебной деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии составляет 30 лет 3 месяца 24 дня, следовательно, с *Дата* у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от *Дата* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истец при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3), а также расходы по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей (л.д. 58). Расходы истца по составлению искового заявления являются разумными, возмещение судебных расходов ФИО1 Т .А. подлежат взысканию в ее пользу с ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 следующие периоды:

- направления в командировку с *Дата* по *Дата* (25 дней);

- направления на курсы повышения квалификации с *Дата* по *Дата* (12 дней) и с *Дата* по *Дата* (2 месяца 23 дня);

- донорские дни: *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (3 дня), *Дата*-*Дата* (5 дней), *Дата*-*Дата* (7 дней), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (4 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня), *Дата*-*Дата* (2 дня);

- работы с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой медпункта Муниципального предприятия «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» (за исключением отпуска по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата*) общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 12 дней.

Дополнительно включить в специальный стаж работы ФИО1 период ее работы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения МСЧ *Номер* с *Дата* по *Дата* в льготном исчислении (в 1,9) продолжительностью 7 месяцев 11 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, возмещение расходов по составлению искового заявления 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк