Решение № 2-2481/2017 2-2481/2017~М-2212/2017 М-2212/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-2481/2017

№ 2-2481/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 г. г. ФИО12

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

представителей ответчика ФИО9 и ФИО8, действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. соответственно сроком по ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> и о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском с последующим уточнением к Администрации муниципального района <адрес> РБ.

В обоснование исковых требований указано, что стоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ., от брака имеет троих несовершеннолетних детей.

У ее семьи имеется квартира по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м, в которой прописана она, ее супруг – ФИО3, и дети – ФИО4, ФИО5, ФИО6

В <адрес> и <адрес> минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан района общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий установлен в размере 12 кв.м.

Однако при обращении в Администрацию муниципального района <адрес> РБ комиссией по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине того, что в 2014г. она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив свою 1/5 долю в квартире по адресу: РБ, <адрес>.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ее семьи в связи с тем, что она обратилась с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением всех необходимых документов только после рождения третьего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Соответственно намеренного ухудшения жилищных условий не имелось.

Просит признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее и членов ее семьи незаконным, признать ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что ФИО1 отказалась от своей 1/5 доли в квартире в пользу своей сестры задолго до рождения третьего ребенка. В связи с этим в поведении ФИО1 намеренного ухудшения жилищных условий не имеется. Договор дарения доли заключен истцом добровольно.

Представители ответчика ФИО8, ФИО9 исковые требования ФИО1 не признали.

ФИО8 пояснила, что в феврале 2017г. ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Рассмотрев представленные документы, решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Согласно представленным документам семья с ДД.ММ.ГГГГ. проживает и зарегистрирована в собственной квартире общей площадью 58,9 кв.м по адресу: РБ, <адрес> в количестве 5 чел.

По сведениям ЕГРП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. прекратила право на 1/5 долю в квартире площадью 77,9 кв.м по адресу: <адрес>. Установлено, что свою долю (15,8 кв.м) она по собственной воле подарила своей сестре ФИО10

До прекращения права собственности на 1/5 долю молодая семья являлась собственником жилых помещений более 74 кв.м (15,58+58,9), на каждого приходилось более 14 кв.м, что больше установленной нормы.

ФИО9 суду пояснила, что до 2014г. семья ФИО1 была обеспечена жилой площадью более 12 кв.м. Истец добровольно подарила принадлежащую ей долю в квартире своей сестре, она осознавала, что ухудшает свои жилищные условия. В результате после рождения ДД.ММ.ГГГГ. третьего ребенка обеспеченность семьи ФИО1 жилой площадью на каждого члена семьи стала менее учетной нормы. Законодательством установлено, что граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При обращении с данным заявлением ФИО1 не представила доказательств, что она не намеренно произвела действия по отчуждению доли.

На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении нее и членов ее семьи незаконным, признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (ст. 40).

В соответствии со ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

В силу ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Основаниями к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 19.04.2007 N 258-О-О, от 25.11.2010 N 1543-О-О, от 29.05.2012 N 924-О, от 18.10.2012 N 1842-О, от 24.12.2012 N 2363-О, от 16.07.2013 N 1190-О, от 24.12.2013 N 1975-О и др.).

Согласно Распоряжению Правительства РБ от 07.03.2012г. N 203-р установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО11 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака I-АР № от ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака ФИО11 присвоена фамилия «ФИО13».

ДД.ММ.ГГГГ. у них родился ребенок – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО6, что подтверждается свидетельствами о рождении II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ., III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ., IV –АР № от ДД.ММ.ГГГГ. соответственно.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> ФИО3, ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира общей площадью 58,9 кв.м по адресу: <адрес>.

В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица № от ДД.ММ.ГГГГ., представленной с материалами личного дела ФИО1 жилищным отделом Администрации муниципального района <адрес> по судебному запросу, указано, что ФИО1 имела 1/5 долю в жилом помещении общей площадью 77,9 кв.м по адресу: РБ, <адрес>. Право собственности на данную долю прекращено ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора дарения.

Данный факт также подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО1 безвозмездно подарила ФИО10 1/5 долю квартиры общей площадью 77,9 кв.м, расположенную на 2 этаже пятиэтажного жилого дома, находящегося по адресу: РБ, <адрес>. На договоре имеется штамп о регистрации ДД.ММ.ГГГГ. данной сделки Управлением ФСГРКиК по РБ за №.

На момент заключения данной сделки истец являлась совместным собственником жилого помещения общей площадью 58,9 кв. м по адресу: РБ, <адрес>, и ее семья состояла из четырех человек.

Семья ФИО1 перестала быть обеспеченной жилым помещением свыше учетной нормы с момента рождения третьего ребенка ФИО6, в связи с чем истец обратилась к ответчику с целью улучшить свои жилищные условия.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссия по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> приняла решение об отказе ФИО1 и членам ее семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что до прекращения права собственности на 1/5 долю квартиры семья ФИО1 являлась собственником жилых помещений общей площадью 74 кв.м. (58,9 кв.м+15,58 кв.м), т.е. на каждого члена семьи приходилось более 14 кв.м жилого помещения при установленной норме на одного человека в размере 12 кв.м.

Реализуя полномочия собственника, ФИО1 произвела в 2013г. отчуждение вышеупомянутой принадлежащей ей 1/5 доли квартиры добровольно, действия были разумными, о чем пояснил представитель истца в судебном заседании. Доказательств принудительного отчуждения доли истцом суду не представил.

При наличии в собственности ФИО1 1/5 доли жилого помещения ни у нее, ни у членов ее семьи не было бы объективной нуждаемости в жилом помещении и они не могли бы претендовать на признание их нуждающимися в жилых помещениях.

То обстоятельство, что ФИО1 распорядилась своей 1/5 доли квартиры до рождения третьего ребенка и она не могла предполагать, что будет обращаться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, не имеет правового значения.

Значимым является то обстоятельство, что отчуждение 1/5 доли жилого помещения привело к тому, что у нее отсутствует право собственности на данную долю, и она вместе с членами своей семьи, супругом, претендует на признание ее нуждающейся в жилых помещениях, то есть претендует на обеспечение ее другим жилым помещением за счет органов местного самоуправления до истечения 5 лет со дня совершения действий по отчуждению части собственного жилья.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Статья 10 ГК РФ содержит прямой запрет на злоупотребление правом в любых его проявлениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом намеренно совершены действия с целью ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем, обратного суду не представлено.

Следовательно, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку с момента совершения действий по ухудшению жилищных условий истца пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек. Являясь собственником 1/5 доли в квартире площадью 77,9 кв.м, ФИО1 произвела добровольное безвозмездное отчуждение этой доли при отсутствии в этом необходимости, соответственно, оснований для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении у Администрации муниципального района <адрес> не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 и членов ее семьи незаконным, признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца.

Судья В.М. Рыбакова