Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-50/2020

Дело № 2а-50/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000057-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года город Томари

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Шаула А.С.,

при секретаре - Орловой А.Ю.,

с участием административного истца прокурора – Сатановского В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда административное дело по административному иску прокурора Томаринского района поданное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Томаринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие специального права – права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Томаринского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, вместе с этим состоит на профилактическом учёте у врача-нарколога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Томаринская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Томаринская ЦРБ») с диагнозом: «Употребление опиатов с вредными последствиями для здоровья». Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Не согласившись с указанным административным заявлением административным ответчиком ФИО1 представлено возражение, в котором указывает, что им подано административное исковое заявление о признании действий ГБУЗ СахОНД о постановке административного ответчика на учет с диагнозом: «Употребление опиатов с вредными последствиями для здоровья» незаконными. Административное исковое заявление принято к производству Южно-Сахалинского городского суда (дело №2а-2658/2020), судебное заседание назначено на 08 сентября 2020 года. Полагает, что производство по настоящему делу подлежит приостановлению до рассмотрения административное исковое заявление о признании действий ГБУЗ СахОНД незаконными, поскольку в случае удовлетворения заявленных требований отпадут основания для удовлетворения заявленных требований прокурора Томаринского района, а так же просит передать дело по подсудности по месту жительства административного ответчика.

Определениями Томаринского районного суда от 27 мая 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В судебном заседании прокурор Сатановский В.В. поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причину своей не явки суду не сообщил, в ходатайстве об отложении рассмотрения дела отказано по основаниям, изложенным в протоколе судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Томаринскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Частью 1 и 2 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 23.1 данного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», установлены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н.

Пунктом 2 данного Порядка определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинское реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Как следует из материалов дела ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №.

Однако, как было выявлено прокурором в ходе проведения прокурорской проверки и подтверждено данными медицинской карты, ответчик состоит с 27 ноября 2019 года на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Сахалинский областной наркологический диспансер» и с декабря 2019 года в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» с диагнозом: «Употребление опиатов с вредными последствиями для здоровья». (код F11.1). С момента постановки на учет в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» лечебно-профилактические мероприятия в отношении ФИО1 не проводились в связи с неявкой пациента.

Информация о прекращении диспансерного наблюдения по причине наличия у административного ответчика подтвержденной стойкой ремиссии длительностью не менее года в материалах дела отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества иных участников дорожного движения, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что степень заболевания административного ответчика не позволяет ему в настоящее время в силу приведенных выше норм закона управлять транспортными средствами, ввиду чего суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

В силу пункта 8 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 N 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется с представлением в уполномоченный орган медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

При подаче административного иска, прокурор в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с административного ответчика с зачислением в доход бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Томаринского района – удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Возложить на ФИО1, обязанность возвратить водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, в пользу муниципального образования «Томаринский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.

Председательствующий судья А.С. Шаула