Постановление № 5-86/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 5-86/2023

Дело №5-86/2023

УИД:23RS0028-01-2023-000655-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Лабинск 10 августа 2023 г.

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лебенко Н.М.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 – адвоката Волоцкого С.Ю., действующего на основании ордера <Номер> от 03.07.2023 года,

государственного инспектора министерства природных ресурсов Краснодарского края Б.А., действующего на основании доверенности от 28.12.2022 года,

рассмотрев поступивший из Лабинской межрайонной прокуратуры административный материал в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по доводам обращения М.Н. от 17.05.2023 года о нарушении водного и природоохранного законодательства ИП глава КФХ ФИО1, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от19.06.2023 года. В постановлении указано, что проведенным Лабинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом министерства природных ресурсов Краснодарского края, сотрудниками ГКУ КК «КИАЦЭМ» обследованием земельного участка с кадастровым <Номер> расположенного по адресу: <Адрес>, выявлен факт обустройства искусственно вырытого пруда. Для поступления воды из реки Черная в данный пруд установлена плотина, выполненная из дерева. Далее вода через шлюзы-регуляторы (географические координаты <данные изъяты>) поступает в искусственно вырытый пруд. Перед щитками шлюза-регулятора располагаются решетки, которые препятствуют проходу дикой рыбы из реки Черная. В пруду проводятся мероприятия по аэрации воды. Вода из пруда попадает в щитки шлюза-регулятора (географические координаты <данные изъяты>), через которые самотеком поступает обратно в водный объект – река Черная.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым <Номер> находится в собственности (<Номер> от 11.04.2022 года) у ФИО1

При этом отделом водопользования Министерства природных ресурсов Краснодарского края индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 право пользования водными объектами не предоставлялось, договор водопользования не заключался.

Факт забора (изъятия) воды из водного объекта – река Черная и возврат воды в водный объект свидетельствует о гидрологической связи объектов и указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.7.6 КоАП РФ, и выразившегося в самовольном занятии водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом – река Черная.

Вина ФИО1 подтверждается справкой министерства природных ресурсов от 05.06.2023 года, справкой управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Волоцкий С.Ю. возражал против привлечения ФИО1 к административной ответственности. Суду пояснил, что объект водопользования расположен на земельном участке, принадлежащем К.Е., которая уже привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Государственный инспектор министерства природных ресурсов Краснодарского края Б.А., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении заместителя Лабинского межрайонного прокурора от 19.06.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, суду пояснил, что представитель ФИО1 – адвокат Волоцкий С.Ю., ошибочно полагает, что обнаруженный объект водопользования, расположен на земельном участке, не принадлежащем ФИО1

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол, изучив письменные доказательства, судья пришел к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соответственно данная статья преследует две основные цели: защита прав водопользователей; обеспечение порядка водопользования.

Согласно ст.8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу п.14 ст.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с п.8 ст.1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В силу ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

В соответствии со ст.11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Из постановления заместителя Лабинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2023 года следует, что на земельном участке с кадастровым <Номер>, расположенном по адресу: <Адрес> выявлен факт обустройства искусственно вырытого пруда. Для поступления воды из реки Черная в данный пруд установлена плотина, выполненная из дерева. Далее вода через шлюзы-регуляторы (географические координаты <данные изъяты>) поступает в искусственно вырытый пруд. Перед щитками шлюза-регулятора располагаются решетки, которые препятствуют проходу дикой рыбы из реки Черная. В пруду проводятся мероприятия по аэрации воды. Вода из пруда попадает в щитки шлюза-регулятора (географические координаты <данные изъяты>), через которые самотеком поступает обратно в водный объект – река Черная.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым <Номер> находится в собственности у ФИО1, что подтверждается записью государственной регистрации права собственности <Номер> от 11.04.2022 года.

При этом отделом водопользования Министерства природных ресурсов Краснодарского края индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 право пользования водными объектами не предоставлялось, договор водопользования не заключался.

Факт несанкционированного забора и сброса водных ресурсов из водного объекта – река Черная индивидуальным предпринимателем глава КФХ ФИО1 подтверждается справкой министерства природных ресурсов К.К. и справкой по обследованию земельных участков, подготовленной управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Волоцкого С.Ю. опровергаются сведениями, изложенными в справке управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район, из которой усматривается, что факт забора (изъятия) воды из водного объекта – река Черная и возврат воды в водный объект выявлен на земельном участке с кадастровым <Номер>

Материалами дела установлено, что данные о наличии разрешительных документов у ИП глава КФХ ФИО1, на основании которых возникает право пользования водным объектом – река Черная, в государственном водном реестре отсутствуют.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 установленной и приходит к выводу, что его действия следует квалифицировать по ст.7.6 КоАП РФ.

В данном случае индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ФИО1 не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Доказательств, указывающих на то, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется и суду не представлено.

Таким образом, в действиях ИП главы КФХ ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Санкция ст.7.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя главу крестьянско- фермерского хозяйства «ФИО1» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (тридцать тысяч рублей).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), ИНН <***>, КПП 230901001, наименование банка – Южное ГУ Банка России по г.Краснодар, БИК 040349001, р/с <***>, КБК 41511601071019000140, ОКАТО 03401000000, ОКТМО 03701000, наименование платежа – штраф, протокол <Номер> от 09.08.2023 года, УИН <Номер>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в отдел МВД России по Лабинскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления, опротестовано прокурором. По истечении срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья: подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 5-86/2023.

Копия верна:

Судья Н.М. Лебенко