Решение № 2-5379/2023 2-5379/2023~М-3195/2023 М-3195/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-5379/2023

Дело № 2-5379/2023

УИД 11RS0001-01-2023-004127-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Республика Коми, г. Сыктывкар 21 июля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к МВД Российской Федерации об изменении основания увольнения, возложении обязанности произвести страховую выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к МВД Российской Федерации об изменении основания увольнения, возложении обязанности произвести страховую выплату.

В обоснование исковых требований указано, что истец служил в органах внутренних дел. ** ** ** приказом №... л/с МВД России уволен по собственной инициативе (по выслуге лет, дающей право на пенсию). Окончательно уволен, с произведением расчета, ** ** ** приказом №... л/с УМВД России по Камчатскому Краю. В связи с резким ухудшением здоровья ** ** ** обратился в медико-санитарную часть МВД России по Республике Коми, где ** ** ** выявлено <данные изъяты>. В связи с чем был направлен на обследование в Коми республиканский онкологический диспансер. В КРОД был установлен окончательный диагноз «<данные изъяты> С ** ** ** является инвалидом <данные изъяты> группы, бессрочно. ** ** ** обратился в МСЧ МВД России по Республике Коми с заявлением о проведении военно-врачебной комиссии с целью установления связи имеющихся заболеваний с периодом военной службы в органах внутренних дел. ВВК пришла к выводу, что имеющие у истца заболевания, в том числе и <данные изъяты> получены в период военной службы. ** ** ** обратился в МВД Российской Федерации с просьбой внести изменения в приказ №... л\с, в части основания увольнения. Полагает, что должен быть уволен по болезни. ** ** ** получен ответ МВД о том, что в справке ВВК от ** ** ** №... отсутствует информация о признании не годным к службе на момент увольнения, поэтому основания увольнения не подлежат изменению. Указал, также, что на момент увольнения, находился под стражей, и не имел возможности пройти военно - врачебную комиссию. С учетом изложенных обстоятельств полагал, что МВД России обязано изменить основания моего увольнения и выплатить положенную страховую сумму.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Камчатскому краю, ФКУЗ МСЧ МВД России по Республике Коми.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам иска.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам представленных суду возражений.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ МВД России по Республике Коми также не согласился с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица УМВД России по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив суду письменные возражения относительно заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, медицинскую документацию истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ** ** ** по ** ** **.

Приказом МВД России от 12.01.2018 № 21 л/с с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом УМВД России по Камчатскому краю от 15.02.2018 № 55л/с с генерал-майором полиции, ФИО1, находящимся в распоряжении УМВД России по Камчатскому краю, бывшим начальником Управления МВД России по Камчатскому краю, расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ** ** **. Основанием послужил рапорт ФИО1 от ** ** **.

Приказом УМВД России по Камчатскому краю от 21.02.2018 № 70 л/с в приказ УМВД России по Камчатскому краю от 15.02.2018 № 55л/с внесены изменений в части денежной компенсации за неиспользованный отпуск и расчета выслуги лет на основании постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражду Центрального районного суда г. Хабаровска от ** ** ** и постановления о продлении срока содержания под стражей Кировского районного суда г. Хабаровска от ** ** **.

Документы по увольнению вручены в установленном порядке.

** ** ** (дополнительное заявление от ** ** **) истец обратился в ФКУЗ «МСЧ МВД России Республике Коми» с заявлением о проведении военно-врачебной комиссии с целью установления связи имеющихся заболеваний с периодом военной службы в органах внутренних дел.

Проведенным заочно заключением ВВК №... от ** ** ** установлено следующее: заболевание ФИО1, ** ** ** г.р., генерал-майора полиции в отставке: «<данные изъяты> на момент увольнения ** ** ** - заболевание получено в период военной службы, но не связано с выполнением служебных обязанностей.

** ** ** истец обратился в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» с заявлением об установлении годности к службе в ОВД на момент увольнения при наличии указанного заболевания.

Согласно заключения ФКУЗ «МСЧ МВД России Республике Коми» ВВК №... от ** ** ** генерал - майор полиции ФИО1, ** ** ** р., по диагнозу: «<данные изъяты>

Обоснованность вышеуказанного заключение подтверждена ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» от 03.07.2023 № 2654.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в органах внутренних дел осуществляется гражданином на основании контракта, заключенного в соответствии с вышеуказанным законом (ч. 1 ст. 20 Закона о службе в органах внутренних дел).

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудники органов внутренних дел реализуют свое право на труд путем прохождения службы в органах внутренних дел, которая осуществляется на основании контракта, заключаемого с сотрудником.

Статьей 9 Закона о службе в органах внутренних дел установлены квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел, в числе которых требования к состоянию здоровья как граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, так и сотрудников органов внутренних дел.

Частью 6 вышеприведенной статьи определено, что по результатам военно- врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органа внутренних дел по следующим категориям: А - годен к службе в органах внутренних дел; Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел; Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел; Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

Статьей 82 Закона о службе в органах внутренних дел определены основания прекращения или расторжения контракта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Частью 5 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 4 части 2 статьи 82 этого закона, осуществляется по инициативе сотрудника органов тренних дел.

Порядок расторжения контракта и увольнения со службы в органах тренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел определен статьей 84 Федерального закона № 342-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия акта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Пунктом 8 ст. 82 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктом 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (часть 9 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ).

Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. При наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения, являясь основой для определения годности сотрудника к службе по состоянию здоровья, учитываются при формулировании оснований увольнения со службы в органах внутренних дел, к которым относится увольнение по состоянию здоровья. Так, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел).

Согласно пункту 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением правительства РФ от 04.07.2013 №565 гражданин, уволенный со службы в органах Российской Федерации, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к службе (по состоянию на дату увольнения со службы) и причинной связи увечий, заболеваний в любое время, независимо от даты и основания увольнения.

Пунктом 5 Приказа МВД России от 02.04.2018 № 190 предусмотрено, что гражданам, уволенным со службы и спаривающим заключение ВВК, по результатам их медицинского освидетельствования, проведенного в связи с предстоящим увольнением (не ранее, чем за год до увольнения) или в целях определения категории годности к службе на момент увольнения со службы, повторное освидетельствование по результатам независимой экспертизы проводится независимо от времени, прошедшего с момента вынесения оспариваемого заключения.

При этом повторное освидетельствование проводится в целях определения категории годности к службе на момент увольнения со службы, заочно. Заключение о категории годности к службе гражданина, проходившего службу, выносится в соответствии со статьями расписания болезней, действовавшего на момент его увольнения, и только по заболеваниям, последствиям увечья, имевшимся на момент увольнения. Степень нарушения функций оценивается ВВК также на момент увольнения сотрудника.

Согласно материалам дела, ФИО1 уволен ** ** ** по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Согласно заключения ФКУЗ «МСЧ МВД России Республике Коми» ВВК №... от ** ** ** истец ограниченно годен к службе в органах внутренних дел (категория «В»). Степень ограничения <данные изъяты>. Годен к службе на должность начальника Управления МВД России по Камчатскому краю, на момент увольнения из ОВД РФ ** ** **.

Выводы ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России Республике Коми», утвержденные ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» в рамках настоящего спора истцом не оспорены.

В связи с изложенным, суд полагает, что оснований для изменения формулировки увольнения ФИО1 не имеется.

Разрешая требования истца о выплате страховой суммы, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» определены объекты обязательного государственного страхования (статья 1).

Так, объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Согласно статье 4 приведенного Закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных период прохождения военной службы, военных сборов.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3- ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В силу пункта 31.3 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного Приказом МВД России от 05.06.2020 № 396, при рассмотрении вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются среди прочих документов, копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных к обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотруднике с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья «военная травма».

В Заключении ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми ** ** ** №... перечисляются заболевания истца, а также имеется указание на то, что заболевание получено в период военной службы; однако ссылок на получение увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма» в заключении не содержится.

Вместе с тем, положение части 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» представляют собой дополнительную социальную гарантию, установленную специальным законом для соответствующей категории граждан, в отношении которого государство берет на себя обязательство компенсировать причиненный вред. Право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», обусловлено как фактом получения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, так и невозможностью в связи с этим продолжать службу в органах внутренних дел.

ФИО1 увольнялся по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Процедура увольнения по данному основанию иная, нежели увольнение по болезни: на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

Право же сотрудника органов внутренних дел на получение опарываемого единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником увечья или повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность для такого сотрудника продолжить службу в органах внутренних дел.

Инвалидность истцу установлена более чем по истечении года с момента увольнения.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, принимая во внимание, что военно-врачебной комиссией установлены заболевания, полученные в период прохождения службы, а не в связи с военной травмой, то правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части выплаты единовременного пособия в размере двух миллионов рублей отсутствуют.

Таким образом, в иске следует отказать в полном объеме

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к МВД Российской Федерации об изменении основания увольнения, возложении обязанности произвести страховую выплату, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья- Коданева Я.В.