Постановление № 5-8/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-8/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2020 года г. Ивдель

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Смирнов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Капитал», (далее – ООО «Капитал»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 661701001, зарегистрированного 10.07.2017 в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, в течение года не привлекавшегося к ответственности за административные правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол от 06.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, составленный уполномоченным должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО1

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось его непосредственное обнаружение.

Согласно протоколу и представленным материалам, дд.мм.гггг в 13:10 в кафе «..» по адресу: <адрес> ООО «Капитал» не выполнило санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

- в нарушение указа Губернатора Свердловской области от 26.03.2020. № 143-УГ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» которым приостановлена работа организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций), осуществило функционирование такой организации путём обеспечения свободного доступа в кафе посетителей (3 посетителя), передачи пищевых продуктов потребителям, а также разогрев пищи по просьбе потребителей.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Капитал» – ФИО2 пояснила, что вину не признаёт, помещение не является местом общественного питания, все правила были соблюдены, диваны были сдвинуты, сидеть нельзя было, продажа продуктов питания осуществлялась на вынос, наличие трёх посетителей в помещении является случайностью.

Из его письменных объяснений от дд.мм.гггг следует, что «..» является объектом розничной торговли, продавец Т.Е.В. нарушила санитарные правила (в павильоне находилось три человека не соблюдающих дистанцию), продавцу объявлен выговор.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, сведения, отражённые в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, сообщила, что непосредственно проводила осмотр, ей были выявлены отражённые в протоколе нарушения, в кафе попали свободным доступом, где уже находились 3 посетителя и продавец, которая разогревала продукцию, вопрос о наказании оставила на усмотрение суда.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Капитал» в совершении вменённого административного правонарушения.

Судьёй достоверно установлены обстоятельства, изложенные в протоколе от 06.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, в отношении ООО «Капитал».

Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП России, составлен в присутствие его законного представителя ФИО2

Часть 2 ст. 6.3 КоАП России, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, является обязательным.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 31 указного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Так, Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» содержит такое заболевание, представляющее опасность для окружающих, как «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность организовать контроль за соблюдением карантина (п. 1.3).

Губернатором Свердловской области 18.03.2020 в соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.ст. 6 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» принят Указ № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», который обусловлен угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Данный Указ содержит ряд противоэпидемиологических мероприятий, в том числе п. 2-1 (в ред. от 30.03.2020 № 151-УГ) предусматривает приостановлении по 05.04.2020 (в редакции указа от 03.04.2020 № 158-УГ по 20.04.2020) работу организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, а также обеспечивающих питание работников организаций).

Нарушение вышеописанных требований как и виновность ООО «Капитал» в совершении данного правонарушения подтверждается, совокупностью доказательств, которые были исследованы судьёй, в том числе:

- сведения ЕГРНЮЛ, ООО «Капитал», осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания;

- объяснения Т.Е.В., от дд.мм.гггг указавшей, что является продавцом «..» по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность в обычном режиме с 08:00 до 19:00 посетители заходят в торговый зал для обслуживания, осуществляется реализация выпечки, разогрев продукции, распоряжений о другом способе продажи не поступало;

- приказ о приёме на работу от дд.мм.гггг Т.Е.В. продавец – кассир кафе «..», ООО «Капитал»;

- акт обследования от дд.мм.гггг кафе «..», ООО «Капитал» по адресу: <адрес>, с приложенными фотоматериалами содержит сведения об осуществлении деятельности со свободным посещением посетителями помещения кафе, зафиксированы 3 посетителя;

- протокол о временном запрете деятельности кафе «..» по адресу: <адрес><адрес>, от дд.мм.гггг с 13:10;

- протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг;

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП России, ничем не опровергнуты.

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении ООО «Капитал» к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ООО «Капитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП России – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания ООО «Капитал», судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектом которого являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, а также имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность: совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП России для юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Капитал», в соответствии со ст. 4 Федерального закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», относится к категории субъектов малого предпринимательства, является микропредприятием, к административной ответственности ранее не привлекалось, однако осуществление им предпринимательской деятельности с нарушением федерального законодательства могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В связи с чем судья не усматривает оснований применения ст. 4.1.1 КоАП России.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения судьёй также не усмотрено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, материальное положение юридического лица, направленность противоправных действий в отношении, здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, вопреки сложившийся санитарно-эпидемиологическое обстановке, наличие угрозы жизни или здоровью людей, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута только путём назначения ООО «Капитал» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Капитал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 28 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, с 03.04.2020.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, в порядке ч. 2 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов