Постановление № 5-161/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-161/2020

Дело № 5-161/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «ДорТех» ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Начальник участка ООО «ДорТех» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодороги в Алатырском районе Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут на <адрес> автодороги «Аниш» и подъезде, не приняла мер по обеспечению безопасности дорожного движения в безопасном состоянии в плане содержания автодороги регионального значения согласно муниципальному контракту: в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р-50597-17, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 26.09.2017 г. № 1245-ст, не обеспечила принятие мер по ликвидации повреждений дорожного полотна в виде просадок размером 2 х 3,4, глубиной 15 см; дорожные знаки 5.16 размещены на расстоянии 77 м вместо установленных 150 – 300 м вне населенных пунктов.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что на участке автодороги «Аниш» расположенного между <адрес> произошла просадка грунта в месте, где проходит под дорогой труба. Их организация засыпала данный участок дороги, однако произошла ещё большая просадка. В настоящее время поврежденный участок дороги отремонтирован.

Выслушав доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии (Заказчик) и ООО «ДОРТЕХ» (Подрячик) заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Алатырском, Аликовском, Вурнарском, Красночетайском, Порецком, Шумерлинском районах Чувашской Республики в 2020-2022 г.г. По условиям государственного контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Алатырском, Аликовском, Вурнарском, Красночетайском, Порецком, Шумерлинском районах Чувашской Республики в 2020-2022 г.г. (далее - Объект). При этом подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ и услуг в соответствии с условиями настоящего Контракта и всех приложений к нему.

По условиям пункта 5 Контракта следует, что Подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания автодорог, круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним автомобильным дорогам. Обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требования, предъявляемыми Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автодорог, ГОСТ, СНиП, ТУ, Техническим заданием к Контракту и другими нормативными документами, к состоянию проезжей части, обочин, обустройства и обстановки пути, земляного полотна и т.д., своевременно занести их в журнал производства работ по установленной форме.

Подрядчик также обязан проводить регулярный периодический (не реже одного раза в месяц) и специальный осмотры автодорог и искусственных сооружений с составлением ведомостей дефектов и несоответствия уровню содержания с занесением в Журналы осмотров. Обязан вести Журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог, а также фиксировать возникающие дефекты конструктивных элементов автомобильной дороги и дефекты элементов искусственных сооружений в Журнале ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений с указанием сроков их ликвидации.

Согласно Приложению № к Контракту, протяженность обслуживаемых автодорог в Алатырском районе – 130,093 км, в том числе автодорога «Аниш» («Волга» - Урмары – Канаш – Ибреси – Алатырь) – 38,800 км.

Согласно пункту 2.1 Приложения № к Техническому заданию, предельный размер повреждения автодороги установлен не более: длина – 15 см, ширина – 60 см., глубина 5 см. Срок устранения дефектов и повреждений проезжей части автодороги установлен от 5 до 20 суток, в зависимости от группы автодороги.

Срок действия контракта установлен с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу директора ООО «ДорТех» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (начальник Порецкого участка) назначена ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Алатырского района, в том числе автодороги «Аниш» («Волга» - Урмары – Канаш – Ибреси – Алатырь (<данные изъяты>). Согласно приказу, на неё возложены обязанности: предоставлять ежедневную информацию в диспетчерский пункт ООО «ДорТех» (в 07:00 и 16:00) о состоянии проезда, погодных условиях, выполненных работах по содержанию автодорог, наличие используемой техники; принимать и передавать информацию о транспортно-эксплуатационном состоянии участков дорог, а также иную информацию касательно обслуживаемых дорог в любое время года; обеспечить бесперебойное и безопасное движение автотранспорта, сохранность автодорог и дорожных сооружений на них; обеспечение специальных журналов «Журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог» и «Журнал ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений».

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором ООО «ДорТех» в январе 2020 года, начальник участка осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных работ, поставленных перед участком, обеспечивает круглогодично соответствие состояния автодорог требованиям, установленным правилами, стандартами, нормами и другими нормативными актами.

Согласно статье 30 данного федерального закона, государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

Основанием для проведения внеплановой проверки, в числе прочего, является поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:32 в МО МВД России «Алатырский» поступило телефонное сообщение о дорожно-транспортном происшествии с пострадавшим на трассе около <адрес> Алатырского района Чувашской Республики.

В ходе проверки по поступившему сообщению были отобраны объяснения у И.С.А. и К.Е.А., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ они вдвоем на автомобиле <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № около 11 часов выехали из <адрес> в <адрес> по автодороге Аниш. Около 14:20, когда проезжали возле <адрес>, на автодороге внезапно появилась выбоина, наехав на которую, их автомобиль занесло и их автомобиль столкнулся с деревом.

В соответствии с актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильного дороги от ДД.ММ.ГГГГ, на участке автомобильной дороги «Аниш» <адрес>справа), и <адрес> (справа) в Алатырском районе Чувашской Республики, в нарушение пунктов 5.1.9, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.18 ГОСТа - 522 89 2019, дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога», расположены на расстоянии 77 м от выбоины, в том время как вне населенных пунктов они должны быть установлены на расстоянии 150-300 м. К акту приложена фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту старшим госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» возбуждено дело об административном правонарушении и решено провести административное расследование по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица, ответственного за эксплуатационное состояние автодороги «Аниш» (автодорога М-7 «Волга» - Урмары – Канаш – Ибреси – Алатырь).

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р-50597-17, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 26.09.2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в срок от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги.

В соответствии с пунктами 5.1.9, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.18 ГОСТ Р 52289 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст:

- знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, пересечением проезжих частей, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом; (п.п. 5.1.9)

- предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке; (п.п. 5.2.1)

- предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1-1.4.6, 1.34.1-1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1; (п.п. 5.2.1)

- знак 1.16 «Неровная дорога» устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью по [1], а также в случаях превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. (п.п. 5.2.18)

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» в отношении начальника участка по содержанию автодорог в <адрес> ООО «ДорТех» ФИО1, являющейся должностным лицом, ответственным за содержание участка в Алатырском районе автодороги регионального значения «Аниш», составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В качестве оснований в протоколе указано, что ФИО1 не приняла мер по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автодороги регионального значения согласно муниципальному контракту: в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р-50597-17, не обеспечила принятие мер по ликвидации повреждений дорожного полотна в виде просадок; дорожные знаки 5.16 размещены на расстоянии 77 м вместо установленных 150 – 300 м вне населенных пунктов.

В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав доказательства в совокупности, считаю доказанной вину начальника участка ФИО1, являющейся должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Алатырском районе Чувашской Республики, обслуживаемых ООО «ДорТех», в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю целесообразным назначить ей наказание в виде штрафа, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств.

ФИО1 следует разъяснить, что в соответствии с положениями части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате ею административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Привлечь должностное лицо – начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «ДорТех» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: №

№

№

№

№

№

№

№

№
Разъяснить, лицу, привлекаемому к административной ответственности положения части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А. В. Китайкин.