Решение № 2-1851/2021 2-1851/2021~М-1260/2021 М-1260/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1851/2021

Дело № 2-1851/2021 №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 09 июня 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Д.А.,

при секретаре Закутской Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о заключении договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы ее дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также зарегистрирован и проживает брат истца ФИО3 В 2005 году истец получила поселительный талон на право занятия дополнительной комнаты №, площадью 23,3 кв.м, по адресу: <адрес>. Истец вселилась в спорную комнату и проживает в ней со своими детьми по настоящее время. Другого жилья истец не имеет. За спорную комнату истец регулярно оплачивает коммунальные услуги и расходы по содержанию квартиры и мест общего пользования. В 2019 году истец произвела в спорной комнате ремонт, произведена замена окон.

ФИО1 просит признать за собой право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната № на условиях договора социального найма, возложить обязанность на ответчика заключить с истцом договор социального найма комнаты №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что она несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорную комнату. За оформлением договора социального найма на комнату №, которая была предоставлено дополнительно, истец не обращалась, поскольку не знала, что это необходимо. После смерти родителей, они с братом ФИО3 остались сиротами, договор социального найма на комнату № был перезаключен с истцом. После предоставления дополнительной комнаты, истец с детьми заселилась в комнату №, а ФИО3 остался проживать в комнате 223. Комнаты отдельные, не смежные.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации <адрес> – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, дополнительно суду пояснил, что спорная комната № была предоставлена как дополнительная, ордер на нее истцу не выдавался. Истец не состояла и не состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истец в установленном порядке не обращалась, правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладает, решение о предоставлении истцу жилого помещения № в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством не принималось. Факт начисления и оплаты коммунальных услуг за две комнаты, не влечет за собой возникновения права пользования спорной жилой площадью и не является основанием для заключения с истцом договора социального найма. Кроме того, указал на то, что положениями ЖК РФ не предусмотрено заключение двух договоров социального найма жилого помещения одновременно на два изолированных жилых помещения, не являющиеся составляющими (частями) одного жилого помещения и не являющиеся единым предметом договора социального найма.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что в настоящее время он проживает в комнате №, а истец в комнате №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Заполярный жилищный трест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Статьей 7 Федерального закона от 01.07.2017 № 141-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (с 01.03.2005), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от 16.07.1979 ФИО6 (бабушка истца) на состав семьи из четырех человек: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №.

04.09.2005 на основании поселительной на дополнительную комнату № ООО «ОК-1», истцу предоставлена комната № в <адрес> в <адрес>, в дополнение к комнате № на состав семьи из двух человек, без оформления договора найма в общежитии (социального найма) (л.д. 13).

11.07.2007 между Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска и истцом на основании ордера от 16.07.1979 № заключен договор социального найма № на жилое помещение, по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в жилое помещение были вселены ФИО3 (брат), ФИО10 (муж) (л.д. 5-8).

Согласно соглашению от 01.10.2008 об изменении договора социального найма № от 11.07.2007, с момента изменения договора, член семьи нанимателя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получает право проживания в жилом помещении, являющемся предметом договора социального найма (л.д. 9).

На основании дополнительного соглашения № от 19.11.2019 к договору социального найма № исключен из договора член семьи нанимателя ФИО10, пункт 3 договора изложен в редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 (брат), ФИО4 (дочь) (л.д. 10).

В соответствии с дополнительным соглашением № от 26.08.2019к договору социального найма №, пункт 3 договора изложен в редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 (брат), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын) (л.д. 11).

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета по состоянию на 15.04.2021, по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 25.10.2019 ФИО5, с 21.12.2008 ФИО1, с 07.10.2008 ФИО4 (л.д. 12).

Вступившим в законную силу решением Норильского городского суда Красноярского края от 12.03.2019 исковые требования ФИО1 к ФИО3 удовлетворены частично. Определен размер участия в расходах по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО1 2/3 причитающихся платежей, за ФИО3 1/3 доли причитающихся платежей. Решение суда вступило в законную силу 23.04.2019.

23.03.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением, о заключении с ней договора социального найма на спорную комнату № 225.

16.04.2021 в ответ на обращение истца по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>, сообщено, что по информации, имеющейся в Управлении жилищного фонда Администрации г. Норильска, жилое помещение № не предоставлялось истцу на основании ордера или договора социального найма. В этой связи, правовые основания для заключения с истцом договора социального найма отсутствуют. Истцу необходимо освободить жилое помещение №, ключи передать коменданту ООО «Заполярный жилищный трест». В случае несогласия с решением Управления, истец вправе обжаловать его в судебном порядке.

Истец не состояла и не состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истец в установленном порядке не обращалась.

Вселение истца в спорное помещение имело место после 01.03.2005, то есть в период действия Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> комната №, с истцом не заключался, спорное жилое помещение было предоставлено единолично должностным лицом распорядительного органа в дополнение к комнате №. Спорное жилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости и не совмещено с ранее занимаемым помещением комнатой №. В ходе судебного разбирательства ФИО1 не было доказано, что ее семья вселялась в спорное жилое помещение на условиях социального найма, на основании решения жилищной комиссии. Следовательно, спорное жилое помещение было предоставлено истцу вопреки требованиям действующего жилищного законодательства, при этом доказательств, что в указанный период ФИО1 имела право на получение данного жилого помещения, суду не предоставлено.

При этом факт начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг и платы за социальный наем по одному счету на две комнаты не влечет за собой возникновения у истца права пользования спорной жилой площадью и не является основанием для заключения с истцом договора социального найма.

С учетом того, что ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит и не состояла, малоимущей не признавалась, основания для признания за ней права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната № и заключения договора социального найма отсутствуют.

Кроме того, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения и проживания по договору социального найма нанимателю и членам его семьи одновременно в двух квартирах, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Д.А. Гладких

Мотивированное решение составлено 21 июня 2021 года.