Решение № 2А-1105/2018 2А-1105/2018~М-857/2018 М-857/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-1105/2018

Дело №2а-1105/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Светлого Калининградской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с участием заинтересованного лица МУЗ Светловского городского округа «Светловская центральная окружная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Светлого Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения № от 5 ноября 2015 года на право управления транспортным средством, выданного МРЭО ГИБДД УМВД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес >

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что проведенной прокуратурой города проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены факты несоблюдения ограничений, связанных с медицинскими противопоказаниями в рамках реализации права на управление транспортными средствами. Так в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на учете у врача нарколога-психиатра с 6 мая 1996 года в МУЗ «Светловская Центральная окружная больница» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». Согласно представленной информации ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО1 5 ноября 2015 года выдано водительское удостоверение №, которое в настоящее время является действующим. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу. ФИО1, страдающая заболеванием «синдром зависимости от алкоголя», обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам, и создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурор г. Светлого Синюков А.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, будучи уведомлённой о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражений не административный иск суду не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель заинтересованного лица МУЗ Светловского городского округа «Светловская центральная окружная больница» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, заслушав объяснения прокурора, а также исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора г. Светлого Калининградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, прокурор вправе обратиться в суд в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, 5 ноября 2015 года выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, В1».

Согласно ответу ГБУЗ Калининградской области «Светловская центральная городская больница» от 29 июня 2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, находится под «Д» наблюдением с 6 мая 1996 года у врача с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». Кроме того, указано, что в 1996 году назначалось амбулаторное лечение, однако ФИО1 самостоятельно прервала курс лечения, ссылаясь на побочные действия. В дальнейшем наркологический кабинет до 2016 года не посещала. В 2012 году после месячного запоя поступила в Областной Наркодиспансер с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя. Алкогольный делирий». После выписки наркологический кабинет не посещала. Обратилась 16 февраля 2016 года в связи с трудоустройством. Направлена на врачебную комиссию в Областной Наркодиспансер, где получила рекомендации о дальнейшем диспансерном наблюдении у нарколога. Обследование с целью решения вопроса о допуске к управлению транспортным средством не проходила.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Вместе с тем, медицинских документов, которые бы подтверждали наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, в деле не имеется.

С учётом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм действующего законодательства и принимая во внимание, что имеющееся у административного ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования о прекращении за ФИО1 действия права управления транспортными средствами категории «В, В1».

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора г. Светлого Калининградской области - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортным средством, выданное 5 ноября 2015 года МРЭО ГИБДД УМВД ФИО1, ФИО7 года рождения, проживающей по адресу: <адрес >

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании выданного 5 ноября 2015 года водительского удостоверения №

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья Т.А. Макарова