Решение № 2А-479/2019 2А-479/2019(2А-7466/2018;)~М-6557/2018 2А-7466/2018 А-479/2019 М-6557/2018 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-479/2019

Дело №а-479/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 декабря 2019 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Беловой И.В.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным бездействия и обязании принять решение по заявлению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным бездействия и обязании принять решение по заявлению.

В обоснование доводов указывает, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050505:127 и 50:11:0050505:128, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи д. Глухово, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и рекреационных целей.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа Красногорск, указанные земельные участки входят в территориальную зону Ж-2, а предельная высотность в этажах установлена – 0, то есть индивидуальные и жилые дома должны быть исключительно подземной этажности, что не соответствует действующему градостроительному законодательству.

Административный истец указывает, что обратился в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части установления на земельных участках предельной высоты в этажах – 3. Администрацией городского округа Красногорск данное заявление по существу не рассмотрено, при этом ответ на заявление содержит в себе исключительно рекомендации о дальнейших действиях заявителя.

На основании изложенного, административный истец обратился в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО5 явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, полагает, что администрацией бездействия не допущено, решение по заявлению вынесено в форме ответа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 33 ГрК РФ, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;

1.1) поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в правилах землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;

3) несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий;

4) несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий;

5) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения.Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:

1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

3) органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории городского округа, межселенных территориях;

5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Судом установлено, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050505:127 и 50:11:0050505:128, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи д. Глухово, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и рекреационных целей.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа Красногорск, указанные земельные участки входят в территориальную зону Ж-2, а предельная высотность в этажах установлена – 0, то есть индивидуальные и жилые дома должны быть исключительно подземной этажности, что не соответствует действующему градостроительному законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части установления на земельных участках предельной высоты в этажах – 3.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявление административного истца по существу поставленных вопросов не рассмотрено. Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.6.1/2798 Администрация городского округа Красногорск сообщила административному истцу о рассмотрении его заявления, не приняв при этом какого-либо решения по существу (л.д.37). Суд полагает, что данный ответ Администрации городского округа Красногорск не является решением по существу заявления, а содержит рекомендации административному истцу о его дальнейших действиях по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части установления на земельных участках предельной высотности. Помимо прочего, суд учитывает, что данное письмо подписано заместителем главы администрации, в том время как решение по такого рода заявлениям должно приниматься Главой администрации и подписываться им соответственно.

Следовательно, в нарушение ст. 33 ГрК РФ, Администрация городского округа Красногорск не приняла решение по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить, признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию городского округа Красногорск принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок через Красногорский городской суд.

Судья