Постановление № 5-574/2019 от 20 апреля 2019 г. по делу № 5-574/2019

<адрес>

Дело № 5-574/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 20 апреля 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

Председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, неженатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами в отношении ФИО1, нарушившего требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Указал, что в настоящее время в <адрес> имеет семью, проживает с гражданкой России ФИО4, однако официально брак с ней не зарегистрирован. С ФИО4 он воспитывают двух совместных детей, при этом в свидетельстве о рождении одного ребенка он значится отцом, отцовство в отношении второго ребенка оформить не успел. Признает, что находится на территории Российской Федерации незаконно, однако желает легализоваться.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд, находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

В силу п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. в ходе внеплановой проверки по адресу: <адрес> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ целью работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>

Срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени с территории Российской Федерации не выехал.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании и изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются следующими исследованными доказательствами: паспортом гражданина Узбекистана на имя ФИО1, миграционной картой, рапортом об обстоятельствах выявленного правонарушения.

Таким образом, судом установлена и материалами дела подтверждается вина ФИО1 в несоблюдении вышеприведенных положений закона после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, так как у последнего отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации он не предпринимает, а также уклоняется от самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 стойких родственных связей на территории Российской Федерации, так как в Республике Хакасия ФИО1 проживает совместно с гражданской Российской Федерации ФИО4, с которой состоит в фактических брачных отношениях, ведут совместное хозяйство, воспитывают совместного ребенка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии между ними семьи. Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями Абаканского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 указывает на рождение с ФИО4 второго ребенка, отцовство в отношении которого он оформить не успел.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 07.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При указанных обстоятельствах суд учитывает семейное положение ФИО1 при привлечении его к административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции, конкретных обстоятельств дела, суд, считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд не относит к отягчающим обстоятельствам постановление Абаканского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, так как на основании ст. 4.6 КоАП РФ истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию за совершение однородного правонарушения.

При этом суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья Ж.Я. Наумова

Штраф подлежит уплате:

УФК по Республике Хакасия Взыскатель: УМВД России по г.Абакану (<...>), ИНН <***>, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ, Республики Хакасия г. Абакан, БИК 049514001, ОКТМО 95701000, КПП 190101001, КБК 188 116 90040046000140

Копию постановления, бланк платежного документа УИН <данные изъяты> получил(а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2019 г. _______________ / ____________________ /

Отметка об исполнении (в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ)

________________________________________________________________

М.П. _______________________ Ж.Я. Наумова