Решение № 12-182/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-182/2017

Мировой судья с/у №2

Попиралова М.А.

Дело № 12-182/2017


РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 26 декабря 2017 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Шульц Н.В.,

рассмотрев жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

По постановлению мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 29.11.2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения. Предметы административного правонарушения, находящиеся на хранении у ФИО1, оставить в распоряжение последней.

Не согласившись с указанным постановлением, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах подала жалобу, которая мотивирована тем, что по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 29.11.2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения. При выборе вида и размера наказания суд руководствовался ст.4.1.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4. и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Наличие маркировки на товаре рассматривается как подтверждение законности (легальности) производства продукции легкой промышленности. Реализация изделий, не имеющих маркировки с информацией о товаре (о наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, составе сырья, дате изготовления, символах по уходу за изделием не гарантирует безопасность изделий и может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Из-за отсутствия маркировки и (или) при отсутствии сведений о составе сырья невозможно гарантировать безопасность изделий, так как в составе сырья, используемого для изготовления изделий, возможно наличие как основных, так и дополнительных компонентов (химических веществ) в том числе красителей, которые могут вызвать развитие различного вида аллергических реакций, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В соответствии с п.3 ст.3 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №. №876 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции. Требования к маркировке на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности установлены статьей 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (приналичии); единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию. Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать + 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). При проведении внеплановой выездной проверки в отношении РЕП ФИО1 с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации от 08.09.2017 №ПР-1776, приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 от 11.09.2017 №843 «О выявлении и пресечении незаконного ввоза, производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной» установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Элегант», расположенном по адресу: 652150, <...>, осуществляется реализация продукции легкой промышленности (женская одежда в количестве 23 изделий), в отношении которой установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации без соответствующей маркировки и (или) информации. Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. В соответствии со ст.27.14 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 18.10.2017 года был наложен арест на продукцию легкой промышленности без соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в количестве 23 изделий. В постановлении по делу №5-744/201 от 29 ноября 2017 года указано, что предметы административного правонарушения, находящиеся на хранении у ИП ФИО1, оставить в распоряжении последней, но дальнейшие действия ИП ФИО1 относительно товара, находящегося под арестом, в вышеуказанном постановлении суда отсутствуют, что не исключает дальнейшую реализацию ранее арестованного товара. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос о товаре на который был наложен арест независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3 при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района от 29.11.2017 года отменить, хотя бы в части возврата изъятых товаров, поскольку из-за отсутствия информации, предусмотренной законом данные изделия представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 просила постановление мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района от 29.11.2017 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Данный товар она не будет реализовывать, готова его уничтожить, если это необходимо.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, ИП ФИО1, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Техническим регламентом таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 установлены требования к маркировке на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукции легкой промышленности.

Так в соответствии с п.п. 1,2 ст.9 данного регламента, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Как следует из материалов дела, 18.10.2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки 18.10.2017 года в магазине «Элегант», расположенного по адресу: <...> «а»/1, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, были выявлены нарушения требований к маркировке на выпускаемую в обращение на единый таможенной территории Таможенного союза продукции легкой промышленности.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.11.2017 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 18.10.2017 года; протоколом ареста товаров и иных вещей от 18.10.2017 года; актом о снятии товара с продажи от 19.10.2017 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Признавая ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья установила и обоснованно исходила из того, что как видно из протокола об административном правонарушении №548 по делу об административном правонарушении от 03.11.2017 года, при проведения внеплановой выездной проверки 18.10.2017 года в магазине «Элегант», расположенного по адресу: <...> «а»/1, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, установлено нарушение требований к маркировке на выпускаемую в обращение на единый таможенной территории Таможенного союза продукции легкой промышленности, а именно: платье женское D”SHE в кол-ве 1 шт., цвет коричневый, 14222 В.В. ELBISE, 779930/779934/779932, без упаковки, на ярлыке отсутствует маркировка товара; платье женское, KG, пр-во Kyrgyzstan, SIZE 44, по цене 1000 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки, на ярлыке в маркировке отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, составе сырья, модели, дате изготовления; платье женское, VAR-ANG, р.52, по цене 1500 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки, на ярлыке в маркировке отсутствует информация о наименовании страны-изготовителя, юридическом адресе изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, составе сырья, модели, дате изготовления; блузка, р.42, Maria Magdalena, по цене 2600 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки, на ярлыке отсутствует маркировка с информацией на руссом языке; платье женское, цвет красный, ZIZE XL, по цене 200 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки, на ярлыке отсутствует маркировка с информацией на русском языке; платье женское, цвет красный 800, р.40, по цене 800 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки, на ярлыке в маркировке отсутствует информация о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, модели, дате изготовления; блузки женские, цвет белый, в кол-ве 4 шт., р. 42, по цене 450 руб. за единицу товара, без упаковки - на изделиях отсутствует маркировка с информацией о наименовании продукции, наименовании страны - изготовителя, наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, составе сырья, дате изготовления, модели; платье-сарафан, GREENAL шопе, цвет черный, по цене 500 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки - отсутствует маркировка изделия с информацией о товаре; блуза цвет розовый, DRUM, р.44, по цене 1000 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки - отсутствует маркировка изделия с информацией о товаре; платье женское, 904, MYLIFE, цвет желтый, р.38, по цене 500 руб., в кол-ве 1 шт, упаковки - на ярлыке в маркировке отсутствует информация о наименовании страны - изготовителя, наименовании изготовителя, юридический адресе изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, составе сырья, дате изготовления, модели, нет символов по уходу за изделием; платье женское, цвет черный с желтым, made in TURKEY, р.38, по цене 500 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки отсутствует маркировка изделия с информацией о наименовании продукции, наименовании страны изготовителя, наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, едином знаке, обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, составе сырья, дате изготовления, модели; платье женское, цвет серый, esa artistill, в кол-ве 1 шт., по цене 500 руб., без упаковки - на ярлыке в маркировке отсутствует информация о наименовании страны - изготовителя, наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, составе сырья, дате изготовления, модели; блузка женская, TEAN, 84-240 RED A, TRANINA/Fabrik, 100% viskosa, по цене 1000 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки - на ярлыке в маркировке отсутствует информация о наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, модели, размере изделия; блузка женская, цвет белый, р.40, по цене 500 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки - отсутствует маркировка изделия с информацией о товаре; костюм женский, (юбка, блуза), цвет бежевый, р.44, AMANDA, 100 % poliester, по цене 3000 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки - на ярлыке в маркировке отсутствует информация о наименовании страны - изготовителя, наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, модели; брюки женские, цвет черный, по цене 1200 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки - на ярлыке отсутствует маркировка с информацией на русском языке; платье женское, цвет красный, 08У788 Elbise, по цене 1500 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки - отсутствует маркировка изделия с информацией о товаре; майка-топ, р.46, цвет черно-белый, по цене 100 руб., в кол-ве 1 шт., без упаковки - отсутствует маркировка изделия с информацией о товаре; платья женские в кол-ве 2 шт., цвет желтый, красный, 166, EXTATICO”S fashion, по цене 1000 руб., без упаковки - отсутствует маркировка изделия с информацией о товаре.

Согласно протокола от 18.10.2017 года на реализуемую продукцию легкой промышленности без соответствующей маркировки и (или) информации наложен арест. Продукция в количестве 23 изделий снята с реализации о чем составлен акт б/н от 19.10.2017 года, передана на ответственное хранение ИП ФИО1 Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №876 установлены требования к маркировке на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной дл осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный знак, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать + 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело по существу, мировой судья установила фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

При назначении наказания мировой судья правомерно приняла во внимание характер совершенного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, данные о личности индивидуального предпринимателя, которая к административной ответственности привлекалась впервые, является субъектом малого предпринимательства, а также другие обстоятельства, и пришла к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

В силу положений ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления по материалам дела и в доводах жалобы не усматривается.

Доводы жалобы о необоснованности применения судом положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание, поскольку мировой судья свои выводы о назначении ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы жалобы о том, что не решен вопрос об изъятых у ИП ФИО1 вещах, которые представляют угрозу для жизни и здоровья человека не может служить основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку данный вопрос был решен мировым судьей в соответствии с правилами ч.3 ст.4.1.1 КРФоАП, изъятые предметы были возвращены ИП ФИО1, а доказательств того, что изъятые изделия представляют угрозу для жизни и здоровья человека материалы дела не содержат, ни мировому судьей, ни суду при рассмотрении жалобы представлено не было.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 29.11.2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КРФоАП оставить без изменения, жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья – Н.В. Шульц