Решение № 2-2017/2017 2-70/2018 2-70/2018 (2-2017/2017;) ~ М-1942/2017 М-1942/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2017/2017

Мотивированное
решение составлено Дело № 2-70/2018

13 февраля 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «УК Пушной» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее – ГЖИ) обратилась в суд с иском к ООО «УК Пушной» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с обращением граждан, проживающих по адресу: <адрес> по факту нарушения управляющей организацией ООО «УК Пушной» лицензионных требований, выразившихся в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома.

Распоряжением ГЖИ от <дата> № по изложенным в обращениях фактам инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Пушной», в период с <дата>.

При проведении проверки в отношении ООО «УК Пушной» выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 192 ЖК РФ, а именно Приложения № 1 к Правилам № 354, пп. 3.2.1, 4.2.1.1, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пп. 11, 18 Минимального перечня, условий договора управления. В связи с выявленными нарушениями требований жилищного законодательства, ООО «УК Пушной» выдано предписание от <дата> № с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <дата>. Акт проверки № от <дата> и предписание № от <дата> направлены в ООО «УК Пушной» заказным письмом.

На основании распоряжения ГЖИ от <дата> № была назначена контрольная проверка исполнения ООО «УК Пушной» предписания от <дата> №, в период с <дата>. При проведении контрольной проверки было установлено, что требования предписания № от <дата> исполнены частично. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки № от <дата>.

В связи с тем, что нарушения в полном объеме устранены не были, ООО «УК Пушной» выдано очередное предписание № от <дата> с требованием до <дата> устранить выявленные нарушения, срок исполнения которого в части п. 3 продлевался до <дата> определением ГЖИ от <дата> №. При проведении контрольных выездных проверок в период с <дата> и с <дата> было установлено, что данное предписание в полном объеме не исполнено, в связи с чем в отношении ООО «УК Пушной» составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку требования предписания ответчиком до настоящего времени в полном объеме не исполнены, истец просит обязать ООО «УК Пушной» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить требования предписания № № от <дата> в неисполненной части, а именно: обеспечить нормативную температуру горячей воды в точках водоразбора помещений кухни <адрес>; выполнить косметический ремонт поврежденных участков окрасочного покрытия помещений лестничных клеток подъездов <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно пункту 1.1 Положения Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года № 438-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее - Инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Согласно пункту 2.2. указанного выше Положения для решения поставленных задач Инспекция, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В судебном заседании установлено, что управление <адрес> осуществляет ООО «УК Пушной». На основании обращений граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме по факту нарушения управляющей организацией ООО «УК Пушной» лицензионных требований, выразившихся в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, ГЖИ была проведена выездная проверка в отношении ООО «УК Пушной».

При проведении проверки в отношении ООО «УК Пушной» выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 192 ЖК РФ, а именно Приложения № 1 к Правилам № 354, пп. 3.2.1, 4.2.1.1, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пп. 11, 18 Минимального перечня, условий договора управления. В связи с выявленными нарушениями требований жилищного законодательства, ООО «УК Пушной» выдано предписание от <дата> № с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <дата>. Акт проверки № от <дата> и предписание № от <дата> направлены в ООО «УК Пушной» заказным письмом.

В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> осуществляет лицензиат ООО «УК Пушной» на основании договора управления от <дата>.

На основании распоряжения ГЖИ от <дата> № была назначена контрольная проверка исполнения ООО «УК Пушной» предписания от <дата> № в период с <дата>. При проведении контрольной проверки было установлено, что требования предписания № от <дата> исполнены частично. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки № от <дата>.

В связи с тем, что нарушения в полном объеме устранены не были, ООО «УК Пушной» выдано очередное предписание № от <дата> с требованием до <дата> устранить выявленные нарушения, срок исполнения которого в части п. 3 продлевался до <дата> определением ГЖИ от <дата> №. При проведении контрольных выездных проверок в период с <дата> и с <дата> было установлено, что данное предписание в полном объеме не исполнено, в связи с чем в отношении ООО «УК Пушной» составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени требования выданного ответчику предписания в полном объеме не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома не устранены.

Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2,3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации).

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.

Таким образом, ответчик, как управляющая организация, в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома <адрес> Доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих выполнение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию государственной жилищной инспекции.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение ООО «УК Пушной» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № <адрес>, а также уклонение от выполнения предписаний ГЖИ, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным. При этом суд учитывает климатические и погодные условия данного региона, а также то обстоятельство, что ответчик не лишен права обращения в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования Кольский район подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «УК Пушной» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «УК Пушной» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить требования предписания № от <дата> в неисполненной части, а именно:

- обеспечить нормативную температуру горячей воды в точках водоразбора помещений кухни <адрес>;

- выполнить косметический ремонт поврежденных участков окрасочного покрытия помещений лестничных клеток подъездов <адрес>.

Взыскать с ООО «УК Пушной» в доход бюджета Муниципального образования Кольский район Мурманской области госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий