Решение № 2А-67/2024 2А-67/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-67/2024

№ 2а-67(3)/2024

64RS0028-03-2024-000060-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 09 апреля 2024 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Горбулиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Алексенцевой Д.П.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к КНК о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к КНК о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории <Адрес> Саратовской <Адрес>, и состоящими на диспансерном учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что КНК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, дающее ему право управлять транспортными средствами различных категорий, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. КНК с октября 2023 по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом синдром зависимости, в следствии употребления алкоголя 2-ой степени (F-10,2х2), что свидетельствует о негодности КНК к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья, в связи с чем, просит прекратить действие права управления транспортными средствами КНК, имеющего водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, С, С1» серии и <Номер>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание представитель административного истца помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшин Н.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик КНК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по известному месту жительства и регистрации, откуда судебная корреспонденция возвращена в суд.

В силу ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской <Адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещены, представители в суд не явились.

В соответствии со ст. 101, 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28/04/1993 N 377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, КНК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <Номер>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающее ему право управлять транспортными средствами категории «А, А1, В, В1 (AS), С, С1», что подтверждается сведениями РЭО ГИБДД МУ МВД России «Пугачевский» Саратовской <Адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ КНК состоит на диспансерном учете в ГУЗ СО «Балаковский психоневрологический диспансер» с диагнозом «Алкоголизм 2 ст. синдром зависимости» (F-10,2Х2), что подтверждается сообщением учреждения, медицинской картой амбулаторного больного <Номер> на имя КНК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия КНК с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Данных достоверно свидетельствующих о выздоровлении КНК материалы дела не содержат.

Таким образом, административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства, по правилам ч. 1 ст. 61, ст. 84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с административного ответчика в доход бюджета Краснопартизанского муниципального района Саратовской <Адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к КНК о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами КНК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение <Номер> категории «А, А1, В, В1 (AS), С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КНК в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <Номер> категории «А, А1, В, В1 (AS), С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Пугачевский» Саратовской <Адрес>.

Взыскать с КНК в бюджет <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья