Решение № 02А-0334/2026 02А-0334/2026~МА-0191/2026 МА-0191/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 02А-0334/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2026 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Федюниной С.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-334/2026 (УИД 77RS0014-02-2026-002099-72) по административному иску Лефортовского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Лефортовский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в котором просит признать информацию, размещенную по средством Интернет- сайтов https://sto-sim-bez2.ru, https://simki-bez-pas01.ru, https://opt-simcards-bez7.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что Лефортовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в связи с размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности предоставлении услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора, в рамках проведения проверки были выявлены Интернет-сайты https://sto-sim-bez2.ru, https://simki-bez-pas01.ru, https://opt-simcards-bez7.ru, на которых предлагаются услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора, посещение указанных Интернет-сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, размещенная на указанных интернет-страницах информация противоречит правам и законным интересам граждан, в том числе несовершеннолетних. Согласно данным сервиса 2ip регистраторами доменного имени являются иностранные компании, продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов, а также для осуществления экстремистской деятельности.

Административный истец-Лефортовский межрайонный прокурор адрес в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица- Управление Роскомнадзора по Центральному адрес в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что Лефортовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в связи с размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности предоставлении услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора.

В рамках проведения проверки были выявлены Интернет-сайты https://sto-sim-bez2.ru, https://simki-bez-pas01.ru, https://opt-simcards-bez7.ru, на которых предлагаются услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора.

Посещение указанных Интернет-сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

Размещенная на указанных интернет-страницах информация противоречит правам и законным интересам граждан, в том числе несовершеннолетних.

Согласно данным сервиса 2ip регистраторами доменного имени являются иностранные компании, продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов, а также для осуществления экстремистской деятельности.

Указанный Интернет-ресурс не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ "О связи" оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу п.п. 13, 14, 17, 18, 19, 20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014г. № 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи; перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационно справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных п. 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ "О связи" Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно частям 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Установленный законодательством порядок признания информации, размещенной в информационных системах - запрещенной, и внесение сайтов (ссылок), на которых она размещена, в Единый реестр запрещенной информации, является наиболее эффективным способом борьбы с ее распространением.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статья 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет»), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на Интернет-сайтах https://sto-sim-bez2.ru, https://simki-bez-pas01.ru, https://opt-simcards-bez7.ru, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение факт размещения в сети «Интернет» на сайтах https://sto-sim-bez2.ru, https://simki-bez-pas01.ru, https://opt-simcards-bez7.ru, информации, запрещенной к распространению на адрес, административные исковые требования Лефортовского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах https://sto-sim-bez2.ru, https://simki-bez-pas01.ru, https://opt-simcards-bez7.ru, запрещенной к распространению на всей адрес.

Решение суда является основанием для внесения Интернет-сайтов https://sto-sim-bez2.ru, https://simki-bez-pas01.ru, https://opt-simcards-bez7.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

Мотивированное решение суда составлено 04 мая 2026 года.

С. Федюнина