Решение № 12-16/2017 12-298/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело №12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2017 г. г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г.Новосибирска Мяленко М.Н., при секретаре Мороз М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>» в отношении А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: НСО, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты>», в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

А.В. обратился в суд с жалобой и просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что он на момент привлечения к административной ответственности собственником <данные изъяты>, регистрационный <данные изъяты> не являлся, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником автомобиля являлся ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. На момент совершения административного правонарушения он не владел информацией о месте нахождения автомобиля.

В судебное заседание А.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материал по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регламентировано, что к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения, согласно пункту 1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлекая А.В. к административной ответственности за размещение транспортного средства в нарушение требований муниципального нормативно-правого акта, административная комиссия по существу разрешила вопрос, урегулированный на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом к административной ответственности А.В. привлечен по ст. <данные изъяты><данные изъяты>

Между тем, в силу пункта 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может быть установлена лишь федеральным законом.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречить Федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции РФ, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

С учетом изложенного, в действиях А.В. отсутствует нарушение Правил благоустройства, за которое предусмотрена ответственность статьей 8<данные изъяты>». В данном случае подлежали применению положения Правил дорожного движения РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях, а разрешение таких дел не входит в полномочия <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст<данные изъяты> в отношении А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятое административной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении А.В., по ст.8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Сведения о вручении А.В. копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. в материалах дела отсутствуют, а потому суд приходит к выводу, что срок для обжалования постановления А.В. не пропущен.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по <данные изъяты>» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда хранится в материалах административного делу №12-16/2017 находящегося в Калининском районном суде г.Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «___»______________2017г.

Судья М.Н.Мяленко

Секретарь М.И.Мороз

Решение не обжаловано/ обжаловано и вступило в законную силу «___»______________2017г.

Судья М.Н.Мяленко