Решение № 2А-419/2019 2А-419/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-419/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Степанюка О.В.,

при секретаре Магик Я.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. ФИО9 Сибгатулиной М.В.,

представителя административного ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*, представившей диплом о высшем юридическом образовании от *дата скрыта*, регистрационный *номер скрыт*

представителя заинтересованного лица ФИО6, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*, представившей диплом о высшем юридическом образовании от *дата скрыта*, регистрационный *номер скрыт*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-419/2019 по административному иску прокурора города ФИО9 действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании бездействия по не обеспечению осуществления строительного контроля при строительстве жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, повлекшее ввод в эксплуатацию многоквартирного дома не соответствующего проектной документации в части; возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Прокурор г. ФИО9 обратился в Шелеховский городской суд в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование первоначально заявленных и уточненных требований, что распоряжением главы Баклашинского сельского поселения от 27.02.2006 *номер скрыт* многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014- 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 443-пп (действовавшей до 01.01.2019), в целях переселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и непригодным для проживания, *дата скрыта* администрацией Баклашинского сельского поселения заключен с ООО «Стройсервис плюс» муниципальный контракт *номер скрыт* на участие в долевом строительстве (цена контракта составила 16 923 639,20. руб., из них: 16 585 100 руб. - за счет средств бюджета Иркутской области, 338 539,20 руб. - за счет средств бюджета Баклашинского муниципального образования).

Субсидии из областного бюджета бюджету Баклашинского муниципального образования Иркутской области на софинансирование расходных обязательств по строительству и (или) приобретению, реконструкции жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области предоставлены на основании соглашения *номер скрыт* от 24.06.2015 (в ред. дополнительного соглашения *номер скрыт* от 23.10.2015). Изменения в местный бюджет в целях учета субсидии из областного бюджета внесены решением Думы Баклашинского сельского поселения от 26.11.2015 № 21-рд.

По условиям муниципального контракта *номер скрыт* от 23.12.2015 застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами, с привлечением субъектов малого предпринимательства, построить (создать) жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объекты долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

08.12.2016 многоквартирный дом по адресу: <...>, введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации Баклашинского сельского поселения *номер скрыт*, жилые помещения переданы участнику долевого строительства.

Передаточный акт объектов долевого строительства (квартир) подписан 14.12.2016 года.

Прокуратурой города на основании поступившего от депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО7 обращения ФИО8 с привлечением специалистов Службы государственного строительного надзора Иркутской области проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, и расположенной в нем квартиры *номер скрыт*, предоставленной заявителю на основании договора социального найма *номер скрыт* от *дата скрыта*. В ходе обследования были установлены факты отступления застройщика ООО «Стройсервис плюс» от проектной документации и требований технических регламентов при возведении многоквартирного дома.

В нарушение ч.ч. 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468, пункта 1.5 муниципального контракта от 23.12.2015 *номер скрыт*, пункта 4.1 соглашения от 23.10.2015 *номер скрыт* Администрацией Баклашинского сельского поселения, как заказчиком, строительный контроль не осуществлялся, третьи лица для этих целей не привлекались. Тем самым проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка заказчиком не проводилась.

В результате принят и введен в эксплуатацию многоквартирный дом, не соответствующий требованиям проектной документации. В частности: на придомовой территории, в границах условного благоустройства, отсутствуют малые архитектурные формы (шифр 0370-ПЗУ); отсутствует противопожарная дверь 2 типа в электрощитовую (шифр 0370-КР), взамен ее установлена дверь металлическая наружная утепленная; отсутствует вентиляционная труба для вентиляции выгребных емкостей (шифр 0370-ИОС.2); кабели распределительной сети (стояки) в лестничных клетках проложены открыто в кабельном лотке по поверхности стен, в то время как проектная документация предусматривает скрытую прокладку (шифр 0370-ИОС.1); отсутствует система наружного освещения прилегающей территории жилого дома (шифр ИОС.1).

Поскольку административный ответчик не исполнил принятые обязательства по осуществлению строительного контроля, то на него должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Баклашинского сельского поселения по не обеспечению осуществления строительного контроля при строительстве жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома по адресу: <...>, с привлечением средств бюджета Иркутской области, повлекшее ввод в эксплуатацию многоквартирного дома не соответствующего проектной документации в части.

Возложить на Администрацию Баклашинского сельского поселения обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу судебного решения принять меры по устранению нарушений, связанных с отступлением от проектной документации и выразившихся в отсутствии на придомовой территории, в границах условного благоустройства, малых архитектурных форм (шифр 0370-ПЗУ), в отсутствии противопожарной двери 2 типа в электрощитовую (шифр 0370-КР), в отсутствии вентиляционных труб для вентиляции выгребных емкостей (шифр 0370-ИОС.2), в прокладке кабелей распределительной сети (стояки) в лестничных клетках открыто в кабельном лотке по поверхности стен (шифр 0370-ИОС.1), в отсутствии системы наружного освещения прилегающей территории жилого дома (шифр ИОС.1).

Представитель административного истца – помощник прокурора г.ФИО9 Сибгатулина М.В. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что строительство многоквартирного дома было осуществлено по соглашению о субсидировании бюджетных денежных средств, получателем данных денежных средств являлось Баклашинское МО, был заключен муниципальный контракт на строительство данного дома и произведено строительство многоквартирного дома. Полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, т.к. в соответствии с нормами ст.53 Градостроительного кодекса, положения Постановления Правительства от 2010г. № 468, которым утверждено положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства, требования законны и обоснованны. Соглашение предусматривает требования о проведении строительного контроля, который административным ответчиком не осуществлялся. Вопросы о необходимости проведения строительного контроля не решали.

Представитель административного ответчика Администрации Баклашинского сельского поселения ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленном письменном возражении. Считает, что Администрация Баклашинского сельского поселения является участником долевого строительства, а не заказчиком, либо застройщиком, поэтому строительный контроль не проводился и не должен был проводиться, а принимали они не многоквапртирн6ый дом, а 16 квартир, как указано в муниципальном контракте и всей документации, за весь дом не отвечают и собственником его не являлись, следовательно отвечать за общедомовое имущество и прилегающую территорию не должны.

Представитель заинтересованного лица Администрации Шелеховского муниципального района ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с административными исковыми требованиями прокурора.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, была опубликована информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства на официальном сайте Шелеховского городского суда Иркутской области: http://shelehovsky.irk.sudrf.ru/. Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора г. ФИО9 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города ФИО9 на основании поступившего от депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО7 обращения ФИО8 с привлечением специалистов Службы государственного строительного надзора Иркутской области было проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, и расположенной в нем квартиры *номер скрыт*, предоставленной заявителю на основании договора социального найма *номер скрыт* от *дата скрыта*. В ходе обследования были установлены факты отступления застройщика ООО «Стройсервис плюс» от проектной документации и требований технических регламентов при возведении многоквартирного дома.

Из материалов дела установлено, что распоряжением главы Баклашинского сельского поселения от 27.02.2006 *номер скрыт*а многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д.14).

В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014- 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 443-пп (действовавшей до 01.01.2019), исполнителем Программы является Администрация Баклашинского сельского поселения, выступающая одновременно застройщиком, техническим и муниципальным заказчиком.

23 декабря 2015 года между Администрацией Баклашинского сельского поселения и ООО «Стройсервис Плюс» в целях переселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и непригодным для проживания, был заключен муниципальный контракт *номер скрыт* на участие в долевом строительстве жилых помещений.

Строительство многоквартирного дома № 19 пер. Майский с. Баклаши производилось ООО «Стройсервис Плюс» на основании муниципального контракта от 23 декабря 2015 года заключенного по результатам электронного аукциона. Цена контракта составила 16 923 639,20. руб., из них: 16 585 100 руб. - за счет средств бюджета *адрес скрыт*, 338 539,20 руб. - за счет средств бюджета Баклашинского муниципального образования (т. 1 л.д.19).

Помимо этого, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Закона N 44-ФЗ) аукционная документация изученная в суде, содержит описание объекта закупки и условия контракта, удовлетворяющие требованиям ст. 33 названного Закона, и в силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки носит объективный характер, а именно «благоустроенные, применительно к условиям населенного пункта, жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме на территории села Баклаши, Шелеховского района Иркутской области (общее количество квартир 16)».

Субсидии бюджету Баклашинского муниципального образования Иркутской области на софинансирование расходных обязательств по строительству и (или) приобретению, реконструкции жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области предоставлены из областного бюджета на основании соглашения *номер скрыт* от 24.06.2015 (в ред. дополнительного соглашения *номер скрыт* от 23.10.2015). Изменения в местный бюджет в целях учета субсидии из областного бюджета внесены решением Думы Баклашинского сельского поселения от 26.11.2015 № 21-рд. (т. 1 л.д. 63).

В соответствии с п. 4.1 Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета *номер скрыт* от 24.06.2015 (т. 1 л.д. 67) при выполнении мероприятия за счет субсидии Муниципальное образование в соответствии со статьей 53 ГрК РФ, в порядке, установленном Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468, обеспечивает осуществление строительного контроля.

Следовательно, факт софинансирования расходных обязательств по строительству именно многоквартирного жилого дома не является долевым строительством и привлечение бюджетных средств Иркутской области на указанные цели, не делает субъект участником долевого строительства, а нормы законодательства РФ регулирующие вопросы долевого строительства, в рассматриваемой ситуации не применимы, данный вывод подтверждается помимо изложенного, в том числе оформлением построенных жилых помещений (квартир) в многоквартирном (16 квартирном) доме, как объекта недвижимости, в собственность исключительно Баклашинского муниципального образования Иркутской области, после их приема у ООО «Стройсервис Плюс» и лишь они являются сторонами муниципального контракта.

Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию выдано Администрацией Баклашинского сельского поселения.

По условиям муниципального контракта от 23 декабря 2015 года, застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами, с привлечением субъектов малого предпринимательства, построить (создать) жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объекты долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. (т. 1 л.д.19)

Как следует из п. 1.5 муниципального контракта, по окончанию строительства многоквартирный дом должен соответствовать требованиям, установленным СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», качество каждой квартиры должно соответствовать условиям контракта, описанию объектов долевого строительства, требованиям Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным нормам, правилам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, каждая квартира должна быть благоустроена, иметь чистовую отделку, подключена к тепло-, водо-, электроснабжению, быть пригодной и безопасной для проживания.

Факт того, что Администрацией Баклашинского сельского поселения является именно заказчиком, в данной юридически значимой ситуации, следует из норм действующего законодательства. Так в соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, которые в данном случае обязался выполнить подрядчик ООО «Стройсервис Плюс», путем производства строительных, проектных и другие связанные со строительством объекта, который обязался передать муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их. В тоже время, в силу ст. 764 ГК РФ по муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

08.12.2016 года многоквартирный дом по адресу: <...>, введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации Баклашинского сельского поселения *номер скрыт*, жилые помещения переданы участнику долевого строительства. Передаточный акт объектов долевого строительства (квартир) подписан 14.12.2016 года (т.1. л.д.47). При этом каких-либо недостатков в указанном акте не указано. Административный ответчик доказательства их наличия при приеме объекта недвижимости суду не представил. В тоже время, в связи с обращением жителей многоквартирного дома по факту ненадлежащего качества квартир и мест общего пользования прокуратурой г. ФИО9 была проведена проверка с привлечением специалистов строительного надзора, в ходе которой выявлены факты нарушений что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 15.02.2019 г. из которого установлено в том числе, что:

- На придомовой территории, в границах условного благоустройства, отсутствуют малые архитектурные формы (карусель, горка, качалки и т.д.) (Требование проектной документации, шифр 0370-ПЗУ лист 4);

- Отсутствует противопожарная дверь 2 типа в элетрощитовую. Установлена дверь металлическая наружная утепленная (Требование проектной документации, шифр 0370-КР);

- На вытяжной части канализационных стояков (выше кровли) установлены колпаки (В соответствии с требованием п. 8.2.18 свода правил СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» установка в устье вытяжной части канализационного стояка сопротивлений в виде дефлекторов (флюгарка, простой колпак и т.п.) запрещается);

- Вентиляционные трубы для вентиляции выгребных емкостей не смонтированы (В соответствии с проектной документацией, шифр 0370- ИОС.2, для вентиляции накопительных емкостей бытовых стоков предусматривается устройство вентиляционных труб с выступом на 0,7 м. выше уровня земли);

- Кабели распределительной сети (стояки) в лестничных клетках жилого дома проложены открыто в кабельном лотке по поверхности стен (В соответствии с требованиями п.14.10 СП31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», стояки питающих линий квартир, групповых линий лестничного освещения в жилых зданиях должны, как правило, прокладываться скрыто, в каналах строительных конструкции». Согласно требованиям п. 14.11, в лестничных клетках открытая прокладка кабелей и проводов не допускается);

- Система наружного освещения прилегающей территории жилого дома не выполнена (В соответствии с требованиями проектной документации шифр 0370-ИОС.1 на территории жилого дома предусматривается выполнение системы наружного освещения светодиодными светильниками «L-street 24» компании «Ledel Baikal», устанавливаемыми на наружных стенах здания, с управлением от фотореле. Согласно требованиям, п.7.3 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а так же участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта);

Факт наличия выявленных специалистами замечаний сторонами не оспаривается и подтвержден помимо оглашенной в суде проектно-сметной документации и заключения Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 15.02.2019 года, пояснениями сотрудников указанного ведомства привлекавшихся к проверке, а именно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 При этом последние в суде показали, что выявленные недостатки имели место уже на стадии приема объекта недвижимости муниципальным заказчиком, а не возникли в ходе его эксплуатации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц застройщик ООО «Стройсервис плюс» ликвидирован 24.05.2018. (т. 1 л.д. 90-94)

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации «в ред., действовавшей на 23.12.2015).

Согласно пункту 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство; в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение). Положение устанавливает порядок проведения строительного контроля при осуществлении в том числе строительства объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета.

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ три строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений (п. 2 Положения).

В силу подп. «д» п. 6 Положения строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает, в том числе, проверку совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

Строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство (подрядчик); заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Норма, обязывающая осуществлять контроль и надзор за соответствием выполняемых строительных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка не только лиц, осуществляющих строительство, но и заказчика, введена именно для обеспечения безопасности градостроительной деятельности.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Администрация Бакалашинского сельского поселения является участником долевого строительства, а не заказчиком, являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм права, поскольку долевое строительство многоквартирных домов или иных объектов недвижимости предполагает привлечение по договорам участия в долевом строительстве денежных средств его участников. В данном, рассматриваемом случае, строительство многоквартирного дома осуществлялось за счет субсидированных денежных средств и по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области», а не за счет софинансирования его участников.

Анализируя приведенные нормы и принимая во внимание, что Администрация Баклашинского сельского поселения в целях приобретения в собственность поселения жилья для последующего предоставления нуждающейся категории граждан, заключило муниципальный контракт на участие в долевом строительстве жилых помещений, то есть выступило заказчиком строительства, осуществляемого за счет бюджетных средств, следует вывод о том, что обязанность осуществления строительного контроля возлагается, в таком случае в силу закона исключительно на администрацию поселения.

Кроме того, пунктом 4.1 Соглашения *номер скрыт* от 24.06.2015 о предоставлении субсидии установлено, что при выполнении мероприятия за счет субсидии муниципальное образование в соответствии со ст. 53 ГрК РФ, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, обеспечивает осуществление строительного контроля.

Администрация Баклашинского сельского поселения, не выполняя возложенные законом полномочия по осуществлению строительного контроля строительства объекта по адресу: <...>, в итоге допустила приемку жилых помещений с нарушением требований проектной документации на строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано администрацией Баклашинского сельского поселения 08.12.2016 за *номер скрыт*.

В период возведения многоквартирного дома строительный контроль не осуществлялся, что позволило ООО «Стройсервис плюс» отступить от технических требований и требований проектной документации.

Надлежащее исполнение функций заказчика предполагает при принятии объекта строительства предъявлять к застройщику требования по качеству принимаемого объекта в порядке, предусмотренном статьями 753 - 755 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании контракта муниципальный заказчик был обязан обеспечить постоянный строительный контроль за ходом строительства, при обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий настоящего контракта, проектной документации и действующей нормативной документации, которые могут ухудшить качество выполненных работ, или иных недостатков немедленно заявить об этом подрядчику в письменной форме, назначив срок их устранения. Муниципальный заказчик подписывает акты сдачи-приемки выполненных работ при условии соответствия результатов выполненных работ условиям настоящего контракта.

Доказательств, подтверждающих совершение Администрацией Баклашинского сельского поселения всех необходимых действий, которые от него требовались для надлежащего исполнения обязательства заказчика, суду не представлено. Напротив, как усматривается из материалов дела, данные функции заказчика не были надлежащим образом исполнены, работы на объекте не соответствовали требованиям нормативных документов, характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что приемка осуществлялась таким образом, что остались без внимания недостатки, допущенные ООО «Стройсервис плюс», не только в отдельных жилых помещениях (не является предметом данного административного иска), но и в той части, которая является общим имуществом многоквартирного дома.

В результате ненадлежащего исполнения заказчиком предусмотренных муниципальным контрактом и законом обязанностей жилые помещения в указанном многоквартирном доме были переданы гражданам в рамках выполнения муниципальным образованием возложенной на него законом обязанности по переселению граждан из аварийного жилья в состоянии, не соответствующим установленным законодательствам нормативным требованиям.

Суд приходит к убеждению, что сроки устранения вышеописанных нарушений, связанные с отступлением от проектной документации и принятием мер со стороны административного ответчика, по их устранению, как того требует административный истец, являются приемлемыми и обоснованными, возражений от административного ответчика по данному вопросу суду не представлено, как и доказательств невозможности устранения выявленных недостатков в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города ФИО9 действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании бездействия по не обеспечению осуществления строительного контроля при строительстве жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, повлекшее ввод в эксплуатацию многоквартирного дома не соответствующего проектной документации в части; возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Баклашинского сельского поселения по не обеспечению осуществления строительного контроля при строительстве жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома по адресу: <...>, с привлечением средств бюджета Иркутской области, повлекшее ввод в эксплуатацию многоквартирного дома не соответствующего проектной документации в части.

Возложить на Администрацию Баклашинского сельского поселения обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу судебного решения принять меры по устранению нарушений, связанных с отступлением от проектной документации и выразившихся в отсутствии на придомовой территории, в границах условного благоустройства, малых архитектурных форм (шифр 0370-ПЗУ), в отсутствии противопожарной двери 2 типа в электрощитовую (шифр 0370-КР), в отсутствии вентиляционных труб для вентиляции выгребных емкостей (шифр 0370-ИОС.2), в прокладке кабелей распределительной сети (стояки) в лестничных клетках открыто в кабельном лотке по поверхности стен (шифр 0370-ИОС.1), в отсутствии системы наружного освещения прилегающей территории жилого дома (шифр ИОС.1).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 29 мая 2019 года.

Судья О.В. Степанюк