Решение № 2А-95/2017 2А-95/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-95/2017

Дело № 2а-95/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего – судьи Леонтьева Д.Б.,

при секретаре Мосиевской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «30»марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://fotoham.ru/load.php?id=76028#=1, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и о возложении обязанности внесения в единый реестр указателя страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шатровского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://fotoham.ru/load.php?id=76028#=1, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и о возложении на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указатель страницы сайта, содержащего запрещенную информацию.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шатровского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в сети Интернет.

В ходе проверочных мероприятий выявлен сайт, доступный, в том числе на территории Шатровского района: http://fotoham.ru/load.php?id=76028#=1, на котором размещена запрещенная для распространения информация, которая содержит изображение свастики (символ нацизма). Доступ к сайтам, где размещена информация, которая содержит изображение свастики (символ нацизма), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Представители административных ответчиков – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.27, 28).

Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела, признав явку представителей административных ответчиков необязательной.

В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Курганской области Шерстнев С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав мнение помощника прокурора Шерстнева С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что в сети «Интернет», на сайте http://fotoham.ru/load.php?id=76028#=1 имеется информация, запрещенная для распространения, содержащая изображение свастики (символ нацизма). Информация является свободной и доступна для каждого пользователя.

Наличие указанной информации на сайте выявлено в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности путем мониторинга размещенной информации в сети интернет.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По указанному постановлению Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5 указанных Правил и подп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (ст.20.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование, пропаганда либо публичное демонстрирование в любой форме нацистской символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Поскольку выявленные прокуратурой Шатровского района изображения нацистской символики и атрибутики не являются научными исследованиями, материалами, излагающими ход исторических событий или иными материалами, осуждающими нацизм, демонстрация вышеуказанных изображений на сайтах в сети «Интернет» является противоправной.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу: http://fotoham.ru/load.php?id=76028#=1, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязанность по исполнению решения следует возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Суд приходит к выводу, что ПАО «Ростелеком», являясь оператором сети Интернет, не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не участвует в возникших спорных административных и иных публичных отношениях, поэтому заявленные требования прокурора района в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: http://fotoham.ru/load.php?id=76028#=1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт в сети «Интернет»: http://fotoham.ru/load.php?id=76028#=1.

В удовлетворении заявленных требований прокурора Шатровского района Курганской области к ПАО «Ростелеком» отказать.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «31» марта 2017 года в «08» час. «00» мин.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Д.Б. Леонтьев