Решение № 2-76/2024 2-76/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-76/2024

дело № 2-76/2024

УИД 55RS0011-01-2024-000071-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское 22.02.2024

Горьковский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Гущанской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Горьковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Астыровская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Астыровская СОШ») об обязании обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обеспечить постановку на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Горьковского района Омской области обратился в Горьковский районный суд Омской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Астыровская СОШ» об обязании обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обеспечить постановку на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указав, что прокуратурой Горьковского района Омской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МБОУ «Астыровская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе поведенной прокуратурой района проверки установлено, что МБОУ «Астыровская СОШ» эксплуатируются источники выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - кочегарки (котельные) по адресу: <адрес>, <адрес>А, а также <адрес>, <адрес>, которые работают на твердом топливе (угле).

Вместе с тем, инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух МБОУ «Астыровская СОШ» не осуществлялась.

По факту указанного нарушения прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по его устранению принято не было.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено защитой законных интересов неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Просит обязать МБОУ «Астыровская СОШ» обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также обеспечить постановку на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник прокурора Горьковского района Омской области Девочкина А.В. поддержала исковое заявление по указанным в нём основаниям.

Просит обязать МБОУ «Астыровская СОШ» обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - кочегарки (котельные) по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>А; <адрес>, <адрес><адрес>, которые работают на твердом топливе (угле).

Представители ответчика МБОУ «Астыровская СОШ», третьего лица Комитета по образованию Администрации Горьковского Муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу положений статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно абз. 32 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.07.2019 №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в том числе в часть 1 статьи 22, согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте HBOC (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Данные изменения вступили в силу с 01.11.2019.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 7-ФЗ, одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - ФЗ № 96-ФЗ), к источнику выброса относится сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Стационарным источником загрязнения окружающей среды является источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ, юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, документировать и хранить полученные в результате проведения инвентаризации сведения, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7 - ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

По итогам судебного следствия установлено, что прокуратурой Горьковского района была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, в том числе в отношении МБОУ «Астыровская СОШ».

В ходе поведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что МБОУ «Астыровская СОШ» эксплуатируются источники выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - кочегарки (котельные) расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А; <адрес>, <адрес>, <адрес>, которые работают на твердом топливе (угле).

Вместе с тем инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух МБОУ «Астыровская СОШ» не осуществлялась.

Судом установлено, что 12.12.2023 в адрес директора МБОУ «Астыровская СОШ» прокурором Горьковского района Омской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 5-6).

Согласно ответа МБОУ «Астыровская СОШ» от 12.01.2024 на указанное представление, инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и постановка на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду в Учреждении не проведены в связи с отсутствием финансирования на вышеуказанные цели (л.д. 19).

В соответствии с ответом на запрос от 26.01.2024 (л.д. 8) и объяснением директора МБОУ «Астыровская СОШ» от 26.01.2024 (л.д. 9), МБОУ «Астыровская СОШ» эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - кочегарки (котельные) по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>А; <адрес>, <адрес>, на праве оперативного управления, вид топлива - уголь, дрова. Инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проводилась, проект предельно - допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух не разработан, указанные стационарные источники на государственный учет не поставлены. Нарушения, указанные в представлении о необходимости обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Из информации Комитета по образованию Администрации Горьковского муниципального района Омской области следует, что на инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух потребуются денежные средства от 30 000 рублей (л.д. 21).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Горьковского района Омской области исковые требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения не позднее 31.12.2024, полагая его достаточным для устранения нарушений законодательства, и обоснованным.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ ВС РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Астыровская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>А; <адрес>, <адрес><адрес>.

Освободить МБОУ «Астыровская СОШ» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.С. Пичерских