Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-67/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-67/2017
25 мая 2017 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе:

судьи Красовского А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с нерассмотрением документов о предоставлении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Высоцкий обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение ЗРУЖО), связанное с нерассмотрением документов о выплате Высоцкому и членам его семьи жилищной субсидии для покупки (строительства) жилого помещения в составе семьи <данные изъяты> человека, неправомерным и обязать начальника отделения ЗРУЖО рассмотреть в положенный по закону срок представленные Высоцким документы о выплате ему и членам его семьи жилищной субсидии для покупки (строительства) жилого помещения в составе семьи <данные изъяты> человека.

Определениями судьи Тверского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2017 года и 10 мая 2017 года административное исковое заявление Высоцкого принято к производству военного суда, по нему возбуждено административное дело, на основании ч. 2 ст. 47 и ч. 2 ст. 221 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле наравне с начальником отделения ЗРУЖО привлечено отделение ЗРУЖО, как орган, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо, чьи действия оспариваются, а в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее - УФО по ЛО) и установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 26 апреля 2017 года.

Определением Тверского гарнизонного военного суда от 22 мая 2017 года на основании ч. 7 ст. 150 и п.4 ст. 291 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание 22 мая 2017 года всех лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени его рассмотрения, явка которых не признана обязательной, установлено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В обоснование заявленных требований Высоцкий указал, что согласно решению начальника отделения ЗРУЖО с ДД.ММ.ГГГГ Высоцкий состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с составом семьи <данные изъяты> человека. Подлежит увольнению с военной службы в связи с <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Высоцкий обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением о перечислении жилищной субсидии, с приложением к данному заявлению необходимых документов.

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отделение ЗРУЖО не рассмотрело документы Высоцкого и не вынесло какого-либо решения о предоставлении Высоцкому жилищной субсидии или об отказе в ее предоставлении.

Данные действия Высоцкий полагал нарушением своих прав на рассмотрение указанного заявления в установленные сроки, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.п. 4 - 7 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 (далее - Порядка предоставления субсидии).

При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения Высоцкого в отделение ЗРУЖО за получением информации о ходе рассмотрения заявления Высоцкого о предоставлении ему жилищной субсидии, данным лицом в суд не представлено.

В представленных в суд письменных заявлениях Высоцкий указал о своем нежелании участвовать в судебном заседании по рассмотрению дела по существу и просил суд удовлетворить заявленные им требования.

В поданных в суд письменных заявлениях начальник отделения ЗРУЖО ФИО1 заявленные Высоцким требования по существу не признала, сообщив, что заявление Высоцкого и иные представленные им документы о перечислении жилищной субсидии находятся на стадии оформления, поскольку отсутствует ответ на запрос отделения ЗРУЖО в Единый государственный реестр недвижимости, который (ответ) подлежит передаче в Уполномоченный орган для вынесения решения о перечислении жилищной субсидии.

При этом непосредственно в отделение ЗРУЖО информация о лимитах бюджетных обязательств для выплаты денежной субсидии в части, предназначающейся Высоцкому не поступала, а сам Высоцкий за информацией о ходе рассмотрения его заявления о перечислении жилищной субсидии в отделение ЗРУЖО не обращался.

Несмотря на указанное отделение ЗРУЖО само уведомило Высоцкого письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о ходе рассмотрения его заявления о перечислении жилищной субсидии.

В письменном заявлении представитель УФО по ЛО ФИО2 просил рассмотреть дело без своего участия, при этом, не заявляя каких-либо ходатайств, отметил, что согласно ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, в случае наличия таковых, надлежит взыскать не с УФО по ЛО, являющегося заинтересованным лицом, а с состоящего на финансовом обеспечении в УФО по ЛО административного ответчика, которым должно являться привлеченное судом к участию в деле и обладающее статусом юридического лица федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО), в чей состав входит в качестве структурного подразделения отделение ЗРУЖО. А именно в решении суда надлежит указать в качестве способа его исполнения о взыскании судебных расходов с ЗРУЖО через лицевой счет УФО по ЛО.

Определением суда от 22 мая 2017 года в привлечении к участию в деле в качестве соответчика ЗРУЖО отказано.

Изучив имеющиеся материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 Директору Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации приказано обеспечить: а) доведение лимитов бюджетных обязательств для выполнения управлениями (отделами) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации функции по перечислению жилищной субсидии военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы; б) информирование управлениями (отделами) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и региональных управлений жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, за которыми они закреплены, о доведенных бюджетных ассигнованиях; в) информирование Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о направлении финансирования в течение двух рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 4-7 Порядка предоставления субсидии, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, данный Порядок регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации

Для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

В течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения указанных сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Принятое уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) решение о предоставлении жилищной субсидии оформляется по рекомендуемому образцу согласно приложению к указанному Порядку.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим и членам их семей в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - финансовый орган).

Копия решения о предоставлении жилищной субсидии выдается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней с даты его принятия под роспись военнослужащим, членам их семей либо направляется способом, позволяющим установить факт получения военнослужащими, членами их семей такого уведомления, а также направляется в кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций (далее - уполномоченный орган) является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО).

Одновременно данным приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, одной из которых является ЗРУЖО.

В соответствии с п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76 (далее - Правил), норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии уменьшается: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, действующие нормативные правовые акты предусматривают, что реальной возможностью принятия решений о предоставлении военнослужащим жилищной субсидии по существу обладают исключительно ДЖО и ЗРУЖО (уполномоченный орган и специализированная организация), исключительно которые информируются управлениями (отделами) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации о выделенных лимитах бюджетных обязательств для выплаты военнослужащим жилищной субсидии (п. 4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510).

Непосредственно до отделения ЗРУЖО данные лимиты не доводятся и соответственно возможности реализации установленной в п. 5 Порядка предоставления субсидии, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, процедуры по вынесению решений о предоставлении жилищной субсидии у отделения ЗРУЖО не имеется, что указывает на то, что полномочия по вынесению решений о предоставлении военнослужащим жилищной субсидии у отделения ЗРУЖО фактически отсутствуют. Данное обстоятельство исключает какую-либо неправомерность в действиях данного органа, связанных с невынесением указанных решений.

При этом порядок вынесения решений о предоставлении военнослужащим жилищной субсидии связывает начало указанной процедуры с поступлением в ЗРУЖО информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения, после чего в течение десяти рабочих дней жилищным органом подлежат направлению запросы в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения, а когда на указанные запросы в жилищный орган поступят ответы, то, в течение десяти рабочих дней с момента поступления данных ответов, жилищным органом принимаются решения о предоставлении военнослужащим жилищной субсидии, которые в течение трех рабочих дней с даты вынесения направляются военнослужащим.

Кроме того, действующие нормативные правовые акты предусматривают, что решения о предоставлении жилищной субсидии принимаются исключительно при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях (п. 4 Порядка предоставления субсидии, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510), то есть жилищный орган обязан проверить законность нахождения военнослужащего и членов его семьи на жилищном учете и наличие оснований для их обеспечения жильем, а также рассчитать размер предоставляемой военнослужащему субсидии, с учетом находящегося в пользовании его и членов его семьи жилья. Разрешение указанных вопросов объективно происходит на основании документов, содержащихся в жилищном деле военнослужащего, для чего оно подлежит представлению в ДЖО и ЗРУЖО.

Одновременно действующий порядок вынесения жилищными органами решений о предоставлении военнослужащим жилищной субсидии устанавливает обязанность жилищных органов направить военнослужащему копию уже вынесенного решения о предоставлении отмеченной субсидии, но не предусматривает при этом обязанности жилищных органов по собственной инициативе предоставлять военнослужащему какую-либо информацию о ходе процедуры принятия данного решения, а равно информацию о ходе рассмотрения заявления военнослужащего о перечислении ему жилищной субсидии.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 9, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 10, ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Одновременно согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания в Федеральном законе от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сами по себе нормы данного Федерального закона к правоотношениям, связанным с порядком разрешения заявлений военнослужащих о предоставлении им жилищной субсидии, применению не подлежат, поскольку порядок рассмотрения таких заявлений регулируется специальными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также изданными в целях их реализации подзаконными нормативными правовыми актами (Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Приказы Министра обороны Российской Федерации).

Несмотря на это обстоятельство, исходя из установленного порядка разрешения обращений граждан, военнослужащий имеет право направить в жилищные органы обращение о предоставлении ему информации о ходе процедуры принятия решения о предоставлении ему жилищной субсидии, которое по общему правилу подлежит рассмотрению жилищными органами в срок не более 30 дней со дня поступления указанного обращения, с возможностью продления данного срока еще на 30 дней, с обязательным направлением военнослужащему ответа, в котором может содержаться запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в ее предоставлении.

Вместе с тем отсутствие какого-либо подобного обращения военнослужащего само по себе исключает возможность направления ему жилищными органами какой-либо информации о ходе процедуры принятия решения о предоставлении ему жилищной субсидии, а равно информации о причинах ненаправления ему копии этого решения.

В силу п.п. 1, 5, 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы, подтверждающие право этих военнослужащих состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения указанных заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

Таким образом, вопросы постановки на жилищный учет, проверки представленных военнослужащим документов и сведений в ходе постановки на таковой учет и контроля обоснованности нахождения на нем, а также в ходе реализации процедуры предоставления данным военнослужащим жилья относятся как к компетенции ЗРУЖО, так и к компетенции отделения ЗРУЖО (специализированная организация и структурное подразделение специализированной организации).

Исходя из отмеченного обстоятельства как ЗРУЖО, так и отделение ЗРУЖО полномочно направлять в Единый государственный реестр недвижимости запросы о правах военнослужащего и членов его семьи на жилые помещения.

При изучении материалов административного дела на основании административного искового заявления Высоцкого от ДД.ММ.ГГГГ, письменного дополнения от ДД.ММ.ГГГГ к административному исковому заявлению Высоцкого, копии паспорта Высоцкого, удостоверения личности Высоцкого, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, листа беседы с Высоцким от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из личного дела Высоцкого, рапорта Высоцкого от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, заявления Высоцкого о перечислении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, писем отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решения отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, письма УФО по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №, определения судьи Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и письма Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № с почтовым уведомлением об их получении Высоцким, достоверно установлено, что <данные изъяты> Высоцкий проходит военную службу <данные изъяты>. Крайняя занимаемая Высоцким воинская должность <данные изъяты> войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. Первый контракт Высоцким заключен до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Высоцким подан рапорт об увольнении с военной службы по <данные изъяты>.

Решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Высоцкий с составом семьи <данные изъяты> человека (он, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ) признан нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Высоцкий обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением о предоставлении жилищной субсидии, которое в указанный день зарегистрировано за №.

Письмом отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Высоцкому сообщено, что поданные им документы о предоставлении жилищной субсидии приняты, но вместе с тем, в связи с невозможностью получения данных из Единого государственного реестра недвижимости, а также по причине отсутствия технической возможности внесения поданных Высоцким документов в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, рассмотрении поданных данным лицом документов приостановлено до устранения перечисленных неисправностей.

Письмом отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Высоцкому сообщено, что его заявление о предоставлении жилищной субсидии рассмотрено и решение о предоставлении ему данной субсидии будет принято уполномоченным органом после поступления лимитов бюджетных ассигнований на реализацию выплаты указанной субсидии.

Согласно письму отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Высоцкого и иные представленные им документы о перечислении жилищной субсидии находятся на стадии оформления, поскольку отсутствует ответ на запрос отделения ЗРУЖО в Единый государственный реестр недвижимости, который (ответ) подлежит передаче в Уполномоченный орган для вынесения решения о перечислении жилищной субсидии.

При этом, как также следует из отмеченного письма отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, непосредственно в отделение ЗРУЖО информация о лимитах бюджетных обязательств для выплаты денежной субсидии в части, предназначающейся Высоцкому не поступала, а сам Высоцкий за информацией о ходе рассмотрения его заявления о перечислении жилищной субсидии в отделение ЗРУЖО не обращался.

Несмотря на сделанное в определении судьи Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и письме Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, полученными Высоцким ДД.ММ.ГГГГ,, административному истцу в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом предложение представить доказательства, подтверждающие факт обращения Высоцкого в отделение ЗРУЖО за получением информации о ходе рассмотрения заявления Высоцкого о предоставлении ему жилищной субсидии, таковых доказательств им в суд не представлено.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в компетенцию начальника отделения ЗРУЖО и отделения ЗРУЖО не входят полномочия по вынесению решения о предоставлении Высоцкому жилищной субсидии, а такое право напрямую отнесено к компетенции начальника ЗРУЖО и ЗРУЖО, что следует как из совокупности объяснений лиц, участвующих в деле, так и из положений действующих нормативных правовых актов. При этом, отделение ЗРУЖО в рамках предоставленных данному органу общих полномочий вправе направлять соответствующие запросы в Единый государственный реестр недвижимости о наличии у Высоцкого и членов его семьи жилых помещений.

Одновременно процедура предоставления военнослужащему жилищной субсидии предусматривает возможность информирования Высоцкого о результатах рассмотрения его заявления о предоставлении жилищной субсидии, только после вынесения ЗРУЖО решения о предоставлении Высоцкому таковой субсидии, что осуществляется исключительно при соблюдении совокупности следующих условий: поступления в ЗРУЖО информации о наличии денежных средств для выплаты указанной субсидии; поступления ответов на запросы в Единый государственный реестр недвижимости о наличии (отсутствии) у Высоцкого и членов его семьи жилых помещений; отсутствия оснований для снятия Высоцкого и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку совокупность перечисленных условий для вынесения решения о предоставлении Высоцкому жилищной субсидии не соблюдена, так как ответы на запросы в Единый государственный реестр недвижимости в отделение ЗРУЖО не поступали, информация о наличии денежных средств для выплаты указанной жилищной субсидии, в данный орган из финансовых органов не предоставляется в силу установленного порядка, и поэтому правом по вынесению решений о предоставлении жилищной субсидии отделение ЗРУЖО не наделено, а к полномочиям данного органа по существу относится исключительно первоначальный сбор и подготовка комплекта документов для их последующего рассмотрения в ЗРУЖО, что, как усматривается из представленных документов, реализуется отделением ЗРУЖО установленным порядком, не предусматривающим каких-либо ограничительных сроков, то какой-либо неправомерности в действиях данного органа не усматривается.

Кроме того, в рамках процедуры рассмотрения заявления Высоцкого о предоставлении жилищной субсидии отделение ЗРУЖО не обязано по собственной инициативе предоставлять Высоцкому какую-либо информацию о ходе отмеченной процедуры, несмотря на то, что данным органом это и было сделано. При этом сам Высоцкий за получением подобной информации в отделение ЗРУЖО с самостоятельным заявлением, которое подлежало бы отдельному рассмотрению данным органом в тридцатидневный срок как запрос гражданина, не обращался. Отмеченное также исключает признаки неправомерности в действиях отделения ЗРУЖО в оспариваемой Высоцким части.

Приведенная Высоцким иная трактовка положений действующих нормативных правовых актов и фактически имевших место обстоятельств дела основана на их ошибочном понимании и оценке и отклоняется судом.

При этом ссылки Высоцкого в обоснование его позиции на положения Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суд, при вышеуказанных обстоятельствах, также отклоняет как несостоятельные, поскольку в силу прямого указания в ч. 2 ст. 1 данного Федерального закона к правоотношениям, непосредственно связанным с порядком разрешения заявлений военнослужащих о предоставлении им жилищной субсидии, нормы этого Федерального закона применению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления Высоцкого о признании бездействия начальника отделение ЗРУЖО, связанного с нерассмотрением документов о выплате Высоцкому и членам его семьи жилищной субсидии для покупки (строительства) жилого помещения в составе семьи <данные изъяты> человека, неправомерным и возложении на начальника отделения ЗРУЖО обязанности рассмотреть в положенный по закону срок представленные Высоцким документы о выплате ему и членам его семьи жилищной субсидии для покупки (строительства) жилого помещения в составе семьи <данные изъяты> человека, надлежит отказать за необоснованностью.

Поскольку суд пришел к выводам о необходимости отказа в удовлетворении требований Высоцкого, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей также не подлежат возмещению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с нерассмотрением документов о предоставлении жилищной субсидии, в полном объеме заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии указанного решения.

Судья