Решение № 2А-175/2019 2А-175/2019~М-143/2019 М-143/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-175/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Юзеевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-21/6 от 09.01.2019 (по 31.12.2019), представившей диплом ВСГ 2466030 от 26.06.2008 года по специальности «юриспруденция»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда административное исковое заявление Администрации городского округа Краснотурьинск к УФССП России по Свердловской области, судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2, старшему судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрации городского округа Краснотурьинск (далее по тексту – Администрация ГО Краснотурьинск) обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Свердловской области, судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2, старшему судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указав, что на основании решения Краснотурьинского городского суда от 14 августа 2018 года по иску представителя административного истца признано незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984 и постановление о возбуждении исполнительного производства от 18 июня 2018 года № 66062/18/55086. Администрация ГО Краснотурьинск освобождена от уплаты исполнительского сбора в рамках постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984.

Судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО4 31 октября 2018 года принято постановление о прекращении исполнительного производства № 15985/18/66062 – ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб., вынесенное на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 18 июня 2018 года.

Старшим судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 решение об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984 не принято.

22 января 2019 года в адрес Администрации ГО Краснотурьинск поступило новое постановление о возбуждении исполнительного производства от 07 декабря 2018 года № 36715/18/66062-ИП судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2, возлагающего на административного истца обязанность в 5-дневный срок добровольно перечислить 50 000 руб. исполнительского сбора на расчетный счет Межрайонного отдела.

Непринятие старшим судебным приставом – исполнителем ФИО3 решения об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2018 года № 66062/18/511984 свидетельствует о бездействии, повлекшее принятие судебным приставом – исполнителем ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 36715/18/6606-ИП от 07 декабря 2018 года.

Представитель административного истца просит признать постановление судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 07 декабря 2018 года о возбуждении исполнительного производства № 36715/18/66062-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника Администрации ГО Краснотурьинск незаконным;

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 незаконным и обязать административного ответчика принять решение об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984, вынесенного судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО4 в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.7) поддержала доводы административного иска.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебные приставы- исполнители ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, отзыва не направили. О дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены путем направления судом извещения на адрес электронной почты Управления и факсимильной связью (л.д.47-49).

Привлеченные к участию заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, месте и времени открытого судебного разбирательства путем направления судебных извещений Почтой России (л.д. 35, 46).

О причинах неявки для участия в судебном разбирательстве не явившиеся стороны не сообщили, также как и ходатайств об отложении судебного заседания, своих представителей не направили.

Информация о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Судом определено рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено в судебном заседании, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО4 06 июня 2018 года вынесено постановление № 66062/18/51984 о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Администрации ГО Краснотурьинск (л.д.9).

Далее, тем же судебным приставом – исполнителем 18 июня 2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15985/18/66062-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника Администрации ГО Краснотурьинск (л.д.10).

14 августа 2018 года Краснотурьинским городским судом принято решение по административному иску Администрации ГО Краснотурьинск к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО4, в соответствии с которым постановление от 18 июня 2018 года о возбуждении исполнительного производства № 15985/18/66062-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. является законным.

Администрация ГО Краснотурьинск на основании решения суда освобождена от взыскания исполнительского сбора, назначенного на основании постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984 в рамках исполнительного производства № 12036/17/66062-ИП от 19 июля 2017 года (л.д. 36-41).

Судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО4 31 октября 2018 года принято постановление о прекращении исполнительного производства № 15985/18/66062 – ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор по основанию – отмена судебного акта. Исполнительное производство от 18 июня 2018 года № 15985/18/66062-ИП прекращено (л.д.23).

07 декабря 2018 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 на основании постановления судебного пристава – исполнителя № 66062/18/51984 от 06 июня 2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №36715/18/66062-ИП в отношении должника Администрации ГО Краснотурьинск с предметом исполнения – исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. (л.д.24-26).

Оспариваемое постановление от 07 декабря 2018 года получено Администрацией ГО Краснотурьинск 22 января 2019 года, что следует из отчета об отслеживании отправлений (л.д.28) и не оспорено административными ответчиками.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования о признании незаконным решения (постановления) являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 43 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Согласно разъяснений, содержащихся в разделе 3.2 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 в ред. от 11.05.2016), в случае освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, старший судебный пристав на основании судебного акта об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора выносит постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, а исполнительное производство подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43 Закона.

Предметом рассмотрения по данному делу является бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в непринятии постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984, а также незаконность постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 07 декабря 2018 года о возбуждении исполнительного производства № 36715/18/66062-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника Администрации ГО Краснотурьинск.

Административными ответчиками не представлены суду доказательства, опровергающие доводы административного истца.

Суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца, поскольку установлено в судебном заседании, что 14 августа 2018 года Краснотурьинским городским судом принято решение об освобождении Администрации ГО Краснотурьинск от взыскания исполнительского сбора, назначенного на основании постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984 в рамках исполнительного производства № 12036/17/66062-ИП от 19 июля 2017 года.

Административный ответчик старший судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 обязана была вынести постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984. Бездействие старшего судебного пристава – исполнителя повлекло принятие судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 постановления от 07 декабря 2018 года о возбуждении исполнительного производства № 36715/18/66062-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника Администрации ГО Краснотурьинск, которое является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Предложенный административным истцом срок для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца – пять рабочих дней суд считает достаточным, иного административными ответчиками не предложено на обсуждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации городского округа Краснотурьинск к УФССП России по Свердловской области, судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2, старшему судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер по вынесению постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2018 года № 66062/18/51984.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 07 декабря 2018 года о возбуждении исполнительного производства №36715/18/66062-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника Администрации ГО Краснотурьинск.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу, сообщив об исполнении решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в Краснотурьинский городской суд Свердловской области и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Судья (подпись) Н.В. Шумкова