Решение № 2-223/2026 2-223/2026~М-159/2026 М-159/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-223/2026

№ 2-223/2026

УИД 56RS0028-01-2026-000208-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Переволоцкого района Чадовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании оборудовать контейнерную площадку на территории кладбища,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в отношении администрации муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, в ходе которой установлено, что до настоящего времени специализированные площадки для накопления крупногабаритных отходов на территории кладбища в <адрес> муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области не оборудованы. Их отсутствие влечет захламление территории, нарушает права граждан потребителей коммунальных услуг. Просит обязать администрацию муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку на территории кладбища в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Помощник прокурора Переволоцкого района Чадова А.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения извещена надлежащим образом. Представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. При рассмотрении просит учесть, что бюджет сельсовета был принят ранее на 3 года. За столь короткий срок невозможно решить вопрос о финансировании и исполнении решения суда. Вопросы бюджетирования сельсовета регулируются Советом депутатов, который согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца, что тоже влияет на сроки финансирования и проведение требуемых мероприятий. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком не могут быть исполнены в столь короткие сроки данные требования, с учетом процесса бюджетирования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 13 Закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

На основании п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В судебном заседании установлено, что на территории кладбища муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области отсутствуют контейнерные площадки, что приводит к образованию несанкционированных мест накопления отходов.

Участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО в сельских поселениях является вопросом местного значения муниципальных районов и решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (пункт 18 части 1, часть 4 статьи 14 Закона N 131-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относится в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, в частности создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункты 1, 3 статьи 8 Закона N 89-ФЗ).

Прокурором в адрес главы администрации муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Из ответа главы администрации Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что на действующем кладбище отсутствует контейнерная площадка ввиду отсутствия средств для устранения данного нарушения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности требований прокурора, подлежащих удовлетворению.

В то же время заявленные истцом сроки для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления суд полагает недостаточными и с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон приходит к выводу о необходимости их увеличения и установления реальных сроков для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку на территории кладбища в <адрес> муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684 21.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2026

Судья Е.И. Расчупко