Решение № 12-140/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-140/2020

№ 12-140/2020

64RS0047-01-2020-002560-32


РЕШЕНИЕ

6 октября 2020 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1

представителя заинтересованного лица Октябрьского РОСП города Саратова по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов города Саратова ФИО4 от 30 июля 2020 г. № 3173/20/64044 о привлечении должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов горда Саратова (далее – Октябрьского РОСП горда Саратова) ФИО4 от 30 июля 2020 г. должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Мягкая мебель Влада» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что ФИО3 является генеральным директором ЗАО «Мягкая мебель Влада», в отношении которого возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от <дата> №, выданного Арбитражным судом Саратовской области. Предметом исполнения является снос ЗАО «Мягкая мебель Влада» за свой счет самовольной постройки: нежилого здания литер Г, площадью 515,1 кв.м, расположенного на несформированном земельном участке по адресу: <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. В ходе исполнения генеральному директору ЗАО «Мягкая мебель Влада» ФИО3 вручено требование, которое 14 июля 2020 г. не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ЗАО «Мягкая мебель Влада» ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ФИО3 с соблюдением срока (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) обратился в суд с жалобой, в которой, просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, передан в собственность другому лицу, а снос здания без согласия собственника невозможен, что влечет невозможность исполнения решения суда.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 доводы жалобы подержала и просила ее удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Октябрьского РОСП города Саратова по доверенности ФИО2, просила оставить оспариваемое постановление без изменения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующие обстоятельства.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 23 мая 2019 г. Октябрьским РОСП города Саратова в отношении должника ЗАО «Мягкая мебель Влада» на основании исполнительного листа Арбитражного суда Саратовской области, возбуждено исполнительное производство № о сносе самовольной постройки: нежилого здания литер Г, площадью 515,1 кв.м, расположенного на несформированном земельном участке по адресу: <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и № (л.д. 5-6, 7-8 9, 10, 12).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23 мая 2019 г. направлено должнику заказным письмом с уведомлением 26 мая 2019 г. и вручено адресату 27 мая 2019 г. по адресу регистрации: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

14 февраля 2020 г. Октябрьским РОСП города Саратова вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, в котором новый срок для исполнения установлен не был. Сведений о направлении данного постановления в ЗАО «Мягкая Мебель Влада» или вручения генеральному директору ФИО3 суду не предоставлено.

Частью 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

14 июля 2020 г. в отношении генерального директора ЗАО «Мягкая Мебель Влада» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором новый срок для исполнения установлен не был.

По ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административно наказуемым является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

15 июля 2020 г. постановлением начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов города Саратова ФИО4 генеральный директор ЗАО «Мягкая Мебель Влада» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, в связи с не установлением сроков, исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера, в порядке, установленном ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», привлечение генерального директора ЗАО «Мягкая Мебель Влада» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП в виде штрафа являлось незаконным.

На постановлении имеется отметка о вручении его генеральному директору ЗАО «Мягкая Мебель Влада» ФИО3 15 июля 2020 г.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоаП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов города Саратова ФИО4 от 15 июля 2020 г., должно было вступить в законную силу 26 июля 2020 г.

Не смотря на это, 21 июля 2020 г. генеральному директору ЗАО «Мягкая Мебель Влада» ФИО3 вручено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок до 23 июля 2020 г.

27 июля 2020 г. в отношении генерального директора ЗАО «Мягкая Мебель Влада» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

30 июля 2020 г. постановлением начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов горда Саратова ФИО4 генеральный директор ЗАО «Мягкая Мебель Влада» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности генерального директора ЗАО «Мягкая Мебель Влада» ФИО3 по ч 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, к коим относится отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению

Таким образом, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

решил:

постановление начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов города Саратова ФИО4 от 30 июля 2020 г. № 3173/20/64044 о привлечении должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.В. Рыбаков