Решение № 2А-208/2018 2А-208/2018~М-26/2018 М-26/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-208/2018

Дело № 2а-208/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 г. г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Тоичкиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.» (далее – АНО «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.», Организация) о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указывает, что административный ответчик с 2013 года не выполняет требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства РФ №212. Подтверждением данного факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2012-2016 г.г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО); отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2012-2016г.г. Систематическое непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности и других сведений, значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, обратившись в суд, Управление просит ликвидировать АНО «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.», исключить Организацию из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик АНО «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.» извещен судом посредством направления заказной корреспонденции с уведомлением по адресу регистрации юридического лица – <адрес>. В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 17 по Пермскому краю в письменном отзыве указал на отсутствие возражений по заявленным исковым требованиям, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 43-45).

Административный иск подлежит удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, целью которого является предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из содержания п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абз. 2 указанной статьи, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003г. № 14-П отражено, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях в установленные сроки существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю принято решение о государственной регистрации АНО «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.». Организация зарегистрирована в качестве юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись в ЕГРЮЛ. Местом нахождения юридического лица указан адрес: <адрес> (л.д. 14-16).

АНО «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.» действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-11).

Административным ответчиком с 2013 года не исполняются обязанности по предоставлению документов, указанных в п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, что подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчетов за 2012-2016г.г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО); отсутствием в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2012-2016г.г. (л.д. 12-13)

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес АНО «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.» выносились предупреждения с требованием об устранении нарушений (л.д. 17, 19, 21-22, 25, 28):

- № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.,

- № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.,

- № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.,

- № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

- № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные предупреждения направлялись заказной корреспонденции с уведомлением по адресу регистрации юридического лица – <адрес>. Однако как следует из имеющихся в материалах дела копий конвертов-возвратов, в отделение почтовой связи за получением корреспонденции административный ответчик не являлся (л.д. 18, 20, 23-24).

В связи с невыполнением в срок законных предписаний Министерства юстиции Российской Федерации по № краю, как органа, осуществляющего государственный контроль, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Организации были оформлены протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30-33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чайковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № АНО «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.» признано виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 29).

Административное наказание не исполнено, административный штраф Организацией не уплачен.

Оценивая представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности, при отсутствии доказательств устранения вмененных административному ответчику нарушений требований закона, а также доказательств, свидетельствующих об осуществлении деятельности, соответствующей уставным целям, суд полагает заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.», зарегистрированную в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>).

Решение является основанием для исключения Автономной некоммерческой организации «Учебный центр С.Т.И.Н.-К.» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: