Решение № 2А-87/2021 2А-87/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-87/2021

Дело № 58RS0011-01-2021-000117-26

Производство № 2а-87/ 2021


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 10 июня 2021 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги «р.п. Лунино-р.п. Исса-с. Дмитриевка» Иссинского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района в порядке ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего порядок использования и распоряжения муниципальным имуществом - автомобильными дорогами, находящимися в ведении администрации Иссинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено незаконное бездействие, выраженное в том, что административным ответчиком, у которого в муниципальной собственности находится автомобильная дорога «р.п. Лунино - р.п. Исса - с. Дмитриевка» с идентификационным номером №, в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ненадлежаще осуществляется ее содержание, поскольку зафиксированы на дорожном полотне осматриваемого участка дороги и измерены выбоины (ямы) неправильной формы (конусовидной, овальной формы - измерялись длина - по срединной линии, максимальная глубина, общая площадь) следующих размеров: 0 км- 1,3 м*2,1м*0,03см; 0 км + 100 м- 1,5 м*1,1м*0,035 см; 0 км + 150 м - 1,2м*1м*0,05см; 0 км + 170 м - 2,3м*1,7м*0,1см;

0 км + 200 м- 1,7м*2,1м*0,07см; 0 км + 250 м- 1,5м*2,4м*0,15см; 0 км + 300 м - 1,45м*1,7м*0,1см;

Проверкой также установлено, что по всей протяженности автомобильной дороги «р.п. Лунино - р.п. Исса» - с. Дмитриевка» имеются дефекты в виде занижения обочины следующих размеров:0 км + 50 м- 10 см;0 км + 100 м- 14 см; 0 км + 200 м- 7 см;0 км + 900 м- 8 см. Наличие вышеуказанных дефектов затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются на транспортных средствах. Указанное состояние дороги противоречит требованиям ГОСТа Р 50597-2017.

Просит признать незаконным бездействие администрации Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги, «р.п. Лунино - р.п. Исса» - с. Дмитриевка» Иссинского района Пензенской области, на которой выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин (ям), а также дефекты в виде занижения обочины следующих размеров. И обязать администрацию Иссинского района Пензенской области привести автомобильную дорогу «р.п. Лунино - р.п. Исса» - с. Дмитриевка» Иссинского района Пензенской области, в соответствии с требованиями ГОСТА Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения вышеуказанных дефектов в виде выбоин (ям) и дефектов в виде занижения обочины.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия и административные исковые требования удовлетворить и обязать административного ответчика исполнить решение суда до 1 августа 2021 года (л.д.39).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава администрации Иссинского района Пензенской области ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что администрация Иссинского района административный иск признает и последствия признания иска ему известны (л.д.38).

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился. Начальник ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО2 просил дело рассмотреть без участия представителя ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» и указал, что поддерживает заявленные прокурором требования в полном объеме и просит их удовлетворить (л.д.37).

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных административным истцом документов следует, что 23 апреля 2021 года государственным инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» при осмотре автодороги «Лунино-Исса-Архаровка-Дмитриевка» выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин (0 км- 1,3 м*2,1м*0,03см; 0 км + 100 м- 1,5 м*1,1м*0,035 см; 0 км + 150 м - 1,2м*1м*0,05см; 0 км + 170 м - 2,3м*1,7м*0,1см;0 км + 200 м- 1,7м*2,1м*0,07см; 0 км + 250 м- 1,5м*2,4м*0,15см; 0 км + 300 м - 1,45м*1,7м*0,1см), а также дефекты обочины дороги в виде ее занижения более чем на 4 см (0 км + 50 м- 10 см;0 км + 100 м- 14 см; 0 км + 200 м- 7 см;0 км + 900 м- 8 см). в нарушение требования п. 5.2.4 и п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 (л.д.11-12).

Указанные обстоятельства подтверждены и в ходе проверки, проведенной прокуратурой Иссинского района Пензенской области совместно с инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Лунинский», что следует из акта проверки от 26 апреля 2021 года (л.д.13-18).

Данная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности Иссинского района Пензенской области, что подтверждается постановлением администрации Иссинского района Пензенской области от 13 октября 2017 года № 267-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Иссинского района Пензенской области» с учетом внесенных изменений постановлением от 6 ноября2020 года № 332-п, ее протяженность 7500 км, идентификационный № (л.д.19-24).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района утверждается органом местного самоуправления муниципального района.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспеченно соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4 данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, предельные размеры отдельных просадок, выбоин, проломов не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см., глубине 5 см..

Пунктом 5.3 указанного ГОСТа установлено, что повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью 0,06 м.2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью м2, более, для V категории автомобильных дорог устраняются в срок не более 20 суток.

Согласно п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 настоящего ГОСТА.

Согласно таблице 5.4. вышеуказанного ГОСТА размер занижения обочины и разделительной волосы не должен превышать 4 см.

Как следует из вышеуказанных актов проверки и не оспаривается административным ответчиком, размеры выбоин (ям), дефекты в виде занижения обочины на обозначенной автодороге превышают вышеуказанные размеры.

Наличие таких дефектов автодороги затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу повреждения имущества участников движения и угрозу их жизни и здоровью.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие администрации Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги - «р.п. Лунин- р.п. Исса - с. Дмитриевка» Иссинского района Пензенской области, на которой выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин (ям) следующих размеров: 0 км - 1,3 м*2,1м*0,03см; 0 км + 100 м- 1,5 м*1,1м*0,035 см; 0 км + 150 м - 1,2м*1м*0,05см; 0 км + 170 м - 2,3м*1,7м*0,1см; 0 км + 200 м- 1,7м*2,1м*0,07см; 0 км + 250 м- 1,5м*2,4м*0,15см; 0 км + 300 м - 1,45м*1,7м*0,1см; дефекты в виде занижения обочины следующих размеров:0 км + 50 м- 10 см;0 км + 100 м- 14 см; 0 км + 200 м- 7 см;0 км + 900 м- 8 см.

Обязать администрацию Иссинского района Пензенской области в срок до 1 августа 2021 года привести автомобильную дорогу «р.п. Лунино- р.п. Исса - с. Дмитриевка» Иссинкого района Пензенской областив соответствии с требованиями ГОСТА Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения на вышеуказанных участках автомобильной дороги дефектов в виде выбоин (ям) и в виде занижения обочины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья-