Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2-183/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Голобурдиной Е.Н.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Данкове гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе о признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свои требования обосновывает тем, что при обращении в ГУ УПФ РФ в Данковском районе с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания или работы в указанной зоне в период с апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Поскольку он в действительности с рождения и по настоящее время проживает в г.Данкове, что подтверждается записью в трудовой книжке, в личной карточке работника ОАО «Доломит», записью в военном билете и показаниями свидетелей, просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года, и обязать ГУ УПФ РФ в Данковском районе назначить данную пенсию с 19 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 20 декабря 2016 года ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Им были представлены документы подтверждающие его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 27.03.1991 года по 14.07.1993 года, с 10.03.1995 года по 31.01.1998 года (5лет 2 месяца 8 дней), что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Поскольку документов, подтверждающих регистрацию истца на территории Данковского района в период с апреля по 30 июня 1986 года не имеется, оснований для снижения пенсионного возраста на 2 года нет.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 ст. 10 указанного ФЗ №166-от 15.12.2001г, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Следовательно, на истца ФИО2 распространяется ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и его возраст должен быть снижен при назначении пенсии.

Это обстоятельство вытекает из определения Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, согласно которому нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно - правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Истец ФИО2 20.12.2016 года обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском района Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском района Липецкой области от 21 марта 2017 года №13 следует, что ФИО2 имеет страховой стаж 29 лет и стаж работ с тяжелыми условиями труда - 12 лет 8 месяцев, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по достижении 55 лет. Также имеется документальное подтверждение факта проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 27.03.1991 года по 14.07.1993 года, с 10.03.1995 года по 31.01.1998 года ( 5лет 2 месяца 8 дней), что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год.

Согласно ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС», проживание даже на протяжении 1 дня на указанной территории в период с 26 апреля 1986 года (момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года, дает лицу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Как следует из пояснений истца, он с рождения проживал в <...>, в том числе и в период с апреля 1986 года и по 30 июня 1986 года, поскольку в указанный период состоял на учете военкомате г.Данкове и работал на Доломитном комбинате г.ФИО5, проживая в доме родителей по ул.Пионерская г.ФИО5.

Пояснения истца полностью согласуются с письменными доказательствами, изученными в судебном заседании, а также показаниями свидетелей.

Истец является <...>. Согласно копии трудовой книжки и личной карточки в период с 14.08.1985 года по 06.03.1987 года ФИО2 работал на Данковском доломитном комбинате. Несмотря на то, что земли ОАО «Доломит» не относятся к территории ФИО5, что следует из справки администрации Данковского муниципального района, у суда есть основания полагать, что в это период ФИО2 проживал в доме родителей по адресу <адрес>. Данный факт подтверждается записью в личной карточке работника ОАО «Доломит» о месте проживания ФИО2

К тому же из копии военного билета видно, что с 08 июля 1985 года по 06 марта 1987 года ФИО2 состоял на учете в Данковском военном комиссариате.

Факт постоянного проживания истца ФИО2 на территории г. ФИО5 в спорный период времени подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетель ФИО6 пояснила, что в 1977 году семья Олейник заселилась в кв.1 д.10 по <адрес>. ФИО2 в 1986 году работал на Доломитном комбинате, жил по тому же адресу с родителями.

Свидетель К. пояснила, что с 1977 года знает семью ФИО2, поскольку проживала с ними по соседству в г.Данкове на ул.Пионерская. ФИО2 обучался в СОШ №2 г.ФИО5, затем ушел в армию, весь 1986 год работал на Доломитном комбинате и проживал с родителями по указанному адресу. Позже уезжал на работу на Север, сейчас снова живет в г.Данкове.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что бесспорно доказан факт постоянного проживания ФИО2 в г. Данкове, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 6 марта 1987 года, что влечет право на уменьшение ФИО2 общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год, а в целом на 2 года.

Учитывая, что ФИО2 имеет страховой стаж 29 лет и стаж работ с тяжелыми условиями труда - 12 лет 8 месяцев, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по достижении 55 лет, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению и полает необходимым признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости назначаемой в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть с момента достижения им возраста 53 лет - с 19 января 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Данковском районе Липецкой области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2017 года.