Решение № 2А-3708/2018 2А-3708/2018 ~ М-2777/2018 М-2777/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-3708/2018

Дело № 2а-3708/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2018 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Отделу по вопросам миграции ОП №15 «Танкодром» УМВД России по г.Казани о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОП №15 «Танкодром» УМВД России по г.Казани о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства.

В обоснование административных исковых требований указано, что истица обратилась к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства, в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие согласия собственника, хотя истица предоставила ответчику договор найма служебного жилого помещения.

Указывая, что отказ в регистрации по месту жительства ограничивает ее право выбора места жительства, административный истец просит признать отказ в регистрации по месту жительства незаконным и обязать ответчика зарегистрировать ее по месту жительства в <адрес>В по <адрес>.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУ «Безопасность дорожного движения», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика иск не признала.

Представители заинтересованных лиц просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Предпринятыми судом мерами примирить стороны не удалось.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.1 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст.2 приведенного Закона, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства

Как установлено судом, 01 января 2013 года с ФИО2 ФИО10 заключен Договор № найма служебного жилого помещения – <адрес>В по <адрес>

Согласно п.2 Договора, жилое помещение предоставляется в связи с выходом на пенсию.

Согласно п.4 Договора, совместно с Нанимателем в квартиру вселяются члены его семьи :

1.ФИО2 ФИО11 - жена

2.ФИО2 ФИО12 - сын

3.ФИО2 ФИО13 - сын

4.ФИО2 ФИО14 - дочь.

Как установлено судом, 7 февраля 2018 года административный истец подала в Отдел по вопросам миграции ОП №15 «Танкодром» заявление о регистрации по месту жительства.Как следует из отметки в заявлении, в регистрации отказано в связи с отсутствием согласия собственника.

В то же время, как видно из приобщенного к делу Договора найма, спорная квартира предоставлена ФИО2 с учетом семьи в составе 5 человек, что, безусловно, предполагает согласие собственника на вселение и проживание в квартире всех указанных в договоре челнов семьи нанимателя.

С другой стороны, ссылаясь на отсутствие согласия собственника, ни представитель административного ответчика, ни представители заинтересованных лиц не привели ссылок на нормативный акт, которым было бы установлено обязательное условие получения такого согласия на регистрацию в квартире членов семьи нанимателя, вселенных на законных основаниях.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений … об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, при регистрации по месту жительства предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Суд полагает, что заключенный с ФИО2 договора найма, в котором указаны члены его семьи, являясь необходимым и достаточными основанием для вселения в квартиру, соответственно, является и предусмотренным в законе основанием для регистрации указанных в нем членов семьи нанимателя по избранному месту жительства.

Исходя из установленных и исследованных фактов и обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанное ответчиком основание отказа в регистрации по избранному истцом месту жительства – отсутствие согласия собственника, не основано на законе и нарушает права истца, гарантированные Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.218,219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО15 к Отделу по вопросам миграции ОП №15 «Танкодром» УМВД России по г.Казани о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела по вопросам миграции ОП №15 «Танкодром» УМВД России по г.Казани в регистрации ФИО1 ФИО16 по месту жительства в <адрес>В по <адрес>

Обязать Отдел по вопросам миграции ОП №15 «Танкодром» УМВД России по г.Казани зарегистрировать ФИО1 ФИО17 по месту жительства в <адрес>В по <адрес>

Настоящее решение может быть подана обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2018 года

Судья И.А. Кулиев.