Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-2501/2020 М-2501/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-144/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000312-22

2 сентября 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Суворова С.А., при секретаре судебного заседания Кремчукове К.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ФИО1 решения Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, связанного с отказом в учёте на его именном накопительном счёте суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, в связи с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»), связанного с отказом в учёте на его именном накопительном счёте суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, в связи с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также просит суд возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет суммы инвестиционного дохода, которая бы подлежала ему начислению с 14 июня 2009 года по 23 января 2019 года (даты с которой инвестиционный доход стал начисляться) на его именной накопительный счет, при условии своевременного включения в реестр участников НИС, а на Министерство обороны Российской Федерации – обязанность перечислить эту денежную сумму на его именной накопительный счет участника НИС, а также возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания ФИО1 на требованиях административного иска настаивал, пояснив что относится к категории военнослужащих, которые в обязательном порядке, без их волеизъявления, должны быть включены в реестр в качестве участников НИС. У него такое право возникло с 14 июня 2009 года и он полагал, что с указанной даты состоит на учёте в качестве участника НИС. При прохождении им военной службы в различных воинских частях из-за нераспорядительности воинских должностных лиц, в указанный реестр он был включен только с 23 января 2019 года, в связи с чем, в период с 14 июня 2009 года по 23 января 2019 года начисление инвестиционного дохода на учтённые на его именном накопительном счёте накопления не производились. На его письменное обращение по этому вопросу в ФГКУ«Росвоенипотека» он получил ответ с отказом в перерасчете размера накоплений, учтенных на именном накопительном счёте за период с 14 июня 2009 года по 23 января 2019 года. При этом, такие накопления ему учитываются начиная с 23 января 2019 года.

Руководитель ФГКУ«Росвоенипотека» будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, своих представителей не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Из письменных возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 следует, что указанный представитель ссылаясь на отсутствие нарушения прав ФИО1 решением ФГКУ«Росвоенипотека» и в связи с невозможностью установления суммы денежных средств в качестве инвестиционного дохода административного истца за период с 14 июня 2009 года по 23 января 2019 года, просил отказать в требованиях административного иска.

Выслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 23 февраля 2006 года, 14 июня 2009 года ему было присвоено первое офицерское воинское звание <данные изъяты> в связи с окончанием Челябинского высшего военного автомобильного командно-инженерного училища и он был назначен на воинскую должность. В настоящее время проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», с 14 июня 2009 года административный истец относится к военнослужащим, которые подлежат включению в реестр участников НИС вне зависимости от их волеизъявления.

Согласно письма командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> в адрес 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, письма начальника указанного отдела от <данные изъяты>, материалов административного расследования, выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты>, других материалов дела, документы для включения ФИО1 в реестр участников НИС по вине командования были представлены в жилищный орган только 29 ноября 2018 года.

В связи с чем, уведомление о включении его 23 января 2019 года в реестр участников НИС с датой возникновения основания для этого 14 июня 2009 года ФИО1 получил только 6 марта 2019 года, после чего обратился в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» с заявлением о перерасчете учтенных на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения, в том числе доходов от инвестирования накопительных взносов.

На данное заявление ФИО1 получил письменный отказ от 14 февраля 2020 года со ссылкой на открытие ИНС после включения его в установленный срок - 10 рабочих дней в реестр участников НИС, на учет накопительных взносов из федерального бюджета с даты возникновения оснований для включения его в реестр участников НИС и на передачу лишь после этого накопительных взносов в доверительное управление управляющим компаниям в целях получения инвестиционного дохода, в связи с чем, в период с 14 июня 2009 года по 23 января 2019 года накопительные взносы на счете не учитывались, в доверительное управление не передавались, что указывает на отсутствие дохода от их инвестирования.

Согласно п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 данного федерального закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участников и последующего использования этих накоплений.

При этом в ст. 5 того же федерального закона приведены источники, за счет которых формируются накопления для жилищного обеспечения участников, к которым отнесены, кроме прочего, учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета.

Пунктами 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, предусмотрено открытие такого счета уполномоченным федеральным органом в отношении каждого участника. Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерацииот 24 апреля 2017 года № 245, которым утвержден Порядок реализации НИС в Вооруженных Силах Российской Федерации, этим уполномоченным органом является ФГКУ «Росвоенипотека».

При этом п. 8, 11 и 12 названного Порядка установлено, что при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника НИС в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под подпись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает первый экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего.

Указанные в п. 8 Порядка личная карточка и документы не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в п. 11 названного Порядка, осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр.

Поскольку административный истец включен в реестр участников НИС более чем через 9 лет со дня возникновения к тому оснований по обстоятельствам, обусловленным нераспорядительностью воинских должностных лиц, то он оказался в неравных условиях с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях и в одно с административным истцом время стать участниками НИС и имевшими возможность реализовать это право фактически, в связи с чем, требования административного иска ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Росвоенипотека», об отказе в учёте доходов от инвестирования накоплений, подлежащих зачислению на ИНС в период с 14 июня 2009 года по 23 января 2019 года является обоснованным и подлежит удовлетворению, а решение ФГКУ «Росвоенипотека», в данной части, признаётся судом незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать ФГКУ «Росвоенипотека» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет суммы инвестиционного дохода ФИО1 за период с 14 июня 2009 года до даты его фактического начисления на именной накопительный счет ФИО1, при своевременном включении в реестр участников НИС и истребовать эти денежные средства установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС.

В оставшемся требовании административного истца суд считает необходимым отказать, поскольку оно является преждевременным, а нарушений прав ФИО1 действиями (бездействием) Министерства обороны Российской Федерации, реализующего свои полномочия через иные органы, суд не усматривает, в связи с чем, оснований для возложения на Министерство обороны РФ обязанности по перечислению на именной накопительный счет ФИО1 денежных средств в размере неначисленного инвестиционного дохода, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, сумма которых подтверждается соответствующей квитанцией.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, связанного с отказом в учёте на его именном накопительном счёте суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, в связи с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» связанное с отказом в учёте на именном накопительном счёте ФИО1 суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в период с 14 июня 2009 года до даты его фактического начисления на именной накопительный счет.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет суммы инвестиционного дохода ФИО1 за период с 14 июня 2009 года до даты его фактического начисления на именной накопительный счет ФИО1, при своевременном включении в реестр участников накопительно - ипотечной системы, истребовать эти денежные средства установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (трехсот) рублей.

В удовлетворении требований административного истца в части возложения на Министерство обороны РФ обязанности по перечислению на именной накопительный счет ФИО1 денежных средств в размере неначисленного инвестиционного дохода, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 7 сентября 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда С.А. Суворов