Решение № 2А-602/2024 2А-602/2024~М-507/2024 М-507/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-602/2024

Дело № 2а-602/2024

УИД 54RS0035-01-2024-000865-53

Поступило в суд 16.05.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.В.,

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация "Межрегиональный консалтинговый центр" к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Профессиональная коллекторская организация "Межрегиональный консалтинговый центр" обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, указывая, что административным истцом 05.02.2024 г. на исполнение в ОСП по Татарскому и Усть-Тарскому районам ГУФССП по Новосибирской области предъявлен оригинал исполнительного документа № 2-2366/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 14 147 рублей 48 копеек вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП по состоянию на дату отправления административного иска информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по указанному исполнительному документу отсутствует. На протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности препятствует исполнению исполнительного документа, создаёт должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и грубейшим образом затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца ФИО2 просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Татарскому и Усть-Тарскому районам ГУФССП по Новосибирской области, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 до настоящего времени; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО1 до настоящего времени. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путём передачи исполнительного листа № 2-2366/2019 судебному приставу-исполнителю, в чьём ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО1 Обязать судебного пристава-исполнителя, в чьём ведении должно находится исполнительное производство в отношении ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-2366/2019 и не позднее дня, следующего за днём возбуждения направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца. В случае признания действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 участия не принимала.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении административного иска просила отказать, поскольку в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 19.02.2024 г. возбуждено исполнительное производство № 14789/24/54035-ИП. По данному исполнительному производству в отношении должника ФИО1 был принят полный комплекс мер, направленный для исполнения решения суда. По исполнительному производству своевременно направлялись запросы во все необходимые для правильного и своевременного принятия решения учётно-контролирующие органы. Одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы в учётно-контролирующие органы: запросы в банки, запрос в ГИБДД, запрос операторам сотовой связи, запрос в Роосреестр, запрос в ПФР, запросы в ФНС, запрос в ГУМВД и др. Неоднократно выносилось постановление о временно ограничении выезда должника из РФ. Согласно полученным ответам из учётно-контролирующих органов, недвижимое имущество отсутствует, должник не трудоустроен. Таким образом, по исполнительному производству № 14789/24/54035 в отношении должника был принят полный комплекс мер по установлению его нахождения. Заявления от взыскателя о розыске должника не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что возражает против удовлетворения административного иска, т.к. судебные приставы осуществляют свою работу, проводили проверку. Имущества у него нет, он не работает, вкладов в банках нет.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно <...> ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Заявляя о бездействии административного ответчика, административный истец указал, что бездействие старшего судебного пристава заключается в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; не возбуждении исполнительного производства; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства

ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области суду предоставлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2024 г., согласно которому в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 14789/24/54035-ИП о взыскании в пользу ООО ПКО «МКЦ» задолженности в размере 14 147 рублей 48 копеек.

Постановлениями от 05.03.2024 г. было обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах в АО «Почта Банк», Сибирском Банке ПАО Сбербанк, Филиале Центральный ПАО «Совкомбанк».

Постановлением от 20.04.2024 г. был ограничен выезд ФИО1 из Российской Федерации.

Постановлением от 01.05.2024 г., исполнительное производство № 14789/24/54035-ИП было объединено в сводное исполнительное производство под номером 39283/24/54035-ИП.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В п. 15 Постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доказательств, подтверждающих направление административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, вопреки доводам административного ответчика в возражении на иск, суду не предоставлено.

Вместе с тем, административным истцом не доказано нарушение прав бездействием судебного пристава-исполнителя, поскольку сам по себе факт не направления копии указанного постановления, не причинил вреда возникшим правоотношениям, поскольку и не порождает для взыскателя необходимости совершения активных действий или незамедлительного принятия мер к восстановлению своего права.

Административным истцом не указано, какие негативные последствия наступили в связи с не получением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Страшим судебным приставом ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области своевременно и надлежащим образом контролируются действия судебного пристава-исполнителя, нарушений с его стороны не допущено. Начальником ГУФССП России по Новосибирской области своевременно и надлежащим образом осуществляется контроль за вверенным ему подразделением.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях административных ответчиков не содержится признаков бездействия, поэтому в удовлетворении исковых требований ООО Профессиональная коллекторская организация "Межрегиональный консалтинговый центр" к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО Профессиональная коллекторская организация "Межрегиональный консалтинговый центр" к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия по взысканию задолженности с должника ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Колосова Л.В.