Решение № 2-1476/2018 2-1476/2018 ~ М-1344/2018 М-1344/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1476/2018

КОПИЯ

Дело № 2-1476/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна А.М.

при секретаре Опенкиной Т.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску гаражного кооператива «Сибиряк-1» к Муниципальному образованию Город Томск в лице Администрации г. Томска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив «Сибиряк-1» (далее по тексту – ГК «Сибиряк-1») обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» (далее МО «Город Томск») в лице администрации г. Томска, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимости: нежилое здание (здание гаражей), расположенное по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаражей, расположенного по адресу: <...> связи с отсутствием разрешения на основной этап строительства. Данные постройки были возведены истцом в 1994 году на земельном участке, отведенном данному товариществу под строительство гаражей. При этом постройки возводились хозспособом за счет собственных средств ГК «Сибиряк-1», разрешение на строительство не выдавалось, в эксплуатацию объекты не водились. Земля под этими объектами предоставлена в постоянное бессрочное пользование истцу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что адрес земельного участка менялся, согласно выписке из Единого адресного реестра ранее был адрес – ул. И.Черных 20, который затем был изменен на адрес - <...>. Земельный участок, расположенный по адресу ул. Ив. Черных 20, предоставлен кооперативу в 1994 году. Ранее, в 1993 году, проводились все необходимые работы по оформлению документов, в результате чего был предоставлен данный земельный участок и осуществлено строительство объекта в его границах. В материалах дела имеются экспертные заключения, согласно которым каких-либо опасностей для граждан, иных лиц данный объект не представляет.

Представитель ответчика МО «Город Томск» в лице администрации г.Томска будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В отзыве на исковое заявление ответчик возражает против удовлетворения иска, указывает, что заявление подано не надлежащим истцом, так как спорные гаражные боксы были построены за счет привлечения денежных средств граждан, таким образом, оснований для признания за гаражным кооперативом права собственности не имеется.

Представитель третьего лица Администрации г. Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил сведений о причинах неявки, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. В отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему указал, что использование участка с кадастровым номером 70:21:0100031:0422 площадью 913 кв.м для строительства и последующей эксплуатации индивидуальных полуподземных гаражей соответствует условно-разрешенным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны Ж-1. Возражений против удовлетворения иска не представлено.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Из материалов дела установлено, что постановлением главы администрации Октябрьского района г.Томска от 14.09.1994 №419 утвержден гаражный кооператив «Сибиряк-1» по ул.И.Черных, 20.

ГСК «Сибиряк-1» на основании постановления мэра г.Томска от 19.10.1994 № 1018-з изъят от территории микрорайона №6 государственного предприятия «Томский нефтехимический комбинат» и предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 913 кв.м по ул. И.Черных, 20 в границах, согласно прилагаемой выкопировке, для строительства и последующей эксплуатации индивидуальных полуподземных гаражей на 19 машиномест.

На основании указанного постановления ГСК «Сибиряк-1» выдан государственный акт № ТО-21 00 4491 на право бессрочного (постоянного) пользования землей для строительства и последующей эксплуатации индивидуальных гаражей по ул. И.Черных, 20.

Согласно выписке из Единого Адресного Реестра г.Томска № 426047 от 30.05.2007 ранее сложившийся адрес: ул. И.Черных, 20 в г. Томске, имеет адрес: <...>.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 19.10.2009 - разрешенное использование: для строительства и последующей эксплуатации индивидуальных полуподземных гаражей на 19 машиномест, категория земель: земли населенных пунктов.

Из технического паспорта № 069:401/2007-616301, составленного Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 20.04.2007, следует, что по адресу: <...>, расположено нежилое здание (самовольно возведенный завершенный строительством объект) общей площадью 729,3 кв.м.

Из плана объекта и экспликации нежилых помещений в строении усматривается, что нежилое здание по указанному адресу состоит из гаражных боксов в количестве 21 штуки, общей площадью 729,3 кв.м, из них 445,8 кв.м основной и 283,5 кв.м. вспомогательной площади.

Согласно кадастровому паспорту здания от 09.10.2012 нежилое здание. расположенное по адресу: <...>, имеет общую площадь 729,3 кв.м, кадастровый номер 70:21:0100031:737.

В судебном заседании также установлено, что ГК «Сибиряк-1» зарегистрировано и действует с 08.07.1994 года. В 2006 году ГСК «Сибиряк-1» было переименовано в ГК «Сибиряк-1», таким образом наименования ГСК «Сибиряк-1» и ГК «Сибиряк-1» относятся к одному юридическому лицу. Указанные обстоятельства подтверждаются уставом ГК «Сибиряк-1» (новая редакция), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 04.12.2006 в отношении ГСК «Сибиряк-1», свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе 04.12.2006 в отношении ГК «Сибиряк-1», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.04.2018, протоколом общего собрания членов ГК «Сибиряк-1» от 27.11.2006, письмом Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области от 10.07.2018.

Согласно представленному в материалы дела разрешению на производство работ №734 от 23.09.1993, выданному Исполнительным комитетом Томского городского Совета народных депутатов, ГСК «Сибиряк-1» разрешено производство подготовительных работ по адресу: <...>.

Согласно выписке из протокола №8 заседания градостроительного совета при главном архитекторе г.Томска от 07.09.1994 согласован рабочий проект индивидуальных гаражей на 19 машиномест по ул.И.Черных, 20.

Указанное разрешение на производство работ и выписка из протокола №8 от 07.09.1994 были предоставлены истцом в администрацию г.Томска вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания.

В соответствии с ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска № 01-01-19/1020 от 19.02.2018 ГК «Сибиряк-1» отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража, расположенного по адресу: <...>. Отказ мотивирован тем, что предоставленное разрешение на производство работ выдано на подготовительные работы, разрешение на основной этап строительства не выдавалось.

Согласно экспертному заключению №25-12/2017 от 25.12.2017 о состоянии строительных конструкций нежилых строений, расположенных по адресу: <...>, выполненному ООО «Сибирский центр исследований консультаций и экспертиз», на основании проведенного обследования несущих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого строения, а именно гаражных боксов №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21 (21 гаражный бокс), оценки текущего технического состояния, анализа и обощения полученных данных следует, что все основные несущие конструкции строения соответствуют нормативным параметрам и находятся в исправном техническом состоянии. Объект исследования соответствует ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности. В отношении земельного участка ГК «Сибиряк-1», осуществивший постройку гаражных боксов (21 гаражный бокс), имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Строения соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из экспертного заключения ООО «Сибирский центр исследований консультаций и экспертиз» № 26-12/2017 от 26.12.2017 о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности нежилых строений (гаражей) ГК «Сибиряк-1», расположенных по адресу: <...>, возведенные гаражные боксы (21 гаражный бокс) не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ООО «Сибирский центр исследований консультаций и экспертиз» №27-12/2017 от 25.12.2015 нежилые строения (полуподземные гаражи – стоянки для индивидуальных легковых автомобилей) ГК «Сибиряк-1» соответствуют государственным санитарным правилам и нормам: «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03»; СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно информации из геоинформационной системы департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от 20.06.2018 нежилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100031:422 в территориальной зоне Ж-1, допускающей строительство и последующую эксплуатацию индивидуальных полуподземных гаражей, то есть его использование соответствует условно-разрешенным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. За границы указанного земельного участка строение не выступает, на данном земельном участке разработанные и утвержденные красные линии, по состоянию на 20.06.2018 отсутствуют.

Таким образом, исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что спорное самовольное строение расположено на земельном участке, отведенном истцу в соответствии с действующим законодательством, согласно разрешенному виду использования, действовавшему на момент отведения земли, возведено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В материалах дела не имеется и ответчиком не представлено доказательств обременения правами третьих лиц спорного земельного участка, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанного объекта, третьи лица с требованиями о защите своих прав не обращались.

Отсутствие разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на спорное нежилое строение.

Доводы стороны ответчика о том, что ГК «Сибиряк-1» является ненадлежащим истцом суд находит необоснованными, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие возникновение права собственности на гаражные боксы у членов ГК «Сибиряк-1» на основании ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

В силу приведенных обстоятельств, требования истца о признании права собственности на самовольно возведенные объекты заявлены законно и обоснованно, за ГК «Сибиряк-1» должно быть признано право собственности на спорное недвижимое имущество.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования гаражного кооператива «Сибиряк-1» к Муниципальному образованию Город Томск в лице Администрации г. Томска о признании права собственности удовлетворить.

Признать за гаражным кооперативом «Сибиряк-1» (ИНН <***>) право собственности на объект недвижимости: нежилое здание (здание гаражей), общей площадью 729,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна.

Судья А.М. Зезюн

Секретарь: Т.Е. Опенкина

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2-1476/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.